Що популяризація об'єктів культурної спадщини. Популяризація культурної спадщини в молодіжному середовищі

Цю ідею обговорюють в Уряді РФ. Рішення повинно бути прийнято до кінця 2016 року

«Хранителі спадщини»

Збереження культурної спадщини може стати пріоритетним національним проектом Росії. В даний час в Уряді РФ розглядаються пропозиції федерального Міністерства культури про включення напряму «Культура» в перелік основних напрямків стратегічного розвитку країни. Концепція передбачає реалізацію в 2017-2030 рр. пріоритетних проектів «Збереження культурної спадщини» та «Культура малої Батьківщини».

За нашою інформацією, концепції цих проектів передбачається представити в грудні 2016 року на Міжнародному Санкт-Петербурзькому культурному форумі. Якщо проект отримає підтримку Уряду (очікується, що рішення має бути прийнято до кінця 2016 року), питання буде винесено на обговорення Ради при Президентові РФ зі стратегічного розвитку і пріоритетних проектів.

Завдання і смисли

Розробники проекту спиралися на затверджені президентським указом «Основи державної культурної політики», а також на діючу «Стратегію національної безпеки Російської Федерації», згідно з якою культура є одним із стратегічних національних пріоритетів.

основним принципомпріоритетного проекту «Збереження культурної спадщини» заявлено «Збереження через розвиток»: «Підвищення доступності об'єктів культурної спадщини, культурний та економічний розвиток територій, виховання і духовний розвиток громадян на основі культурної спадщини».

Проект покликаний, за задумом ініціаторів, вирішити наступні завдання:

Виявлення, включення до державного реєстру і каталогізація об'єктів культурної спадщини;

Удосконалення державної охорони об'єктів культурної спадщини;

Проведення наукових досліджень в галузі збереження спадщини і розробка науково-проектної документації;

Реставрація, консервація і адаптація об'єктів культурної спадщини на основі комплексних програм з використанням зарубіжного досвіду і кращої практики;

Створення сучасної вітчизняної реставраційної галузі;

Організація обслуговування і прибуткове використання об'єктів культурної спадщини, підвищення його доступності для населення;

Популяризація культурної спадщини, в тому числі з використанням сучасних інформаційних технологій;

Розвиток культурного туризму на основі використання відреставрованих і введених в культурний обіг об'єктів культурної спадщини;

Сприяння розвитку масового волонтерського і добровольчого руху по збереженню культурної спадщини;

Правове, фінансове і кадрове забезпечення процесів збереження культурної спадщини.

Проект планується здійснювати в 3 етапи діє до: 2017 - 1 квартал 2018 рр .; 2 квартал 2018 року - 2024 р .; 2025 - 2030 рр.

Згідно з концепцією, на першому етапі додаткових витрат держбюджету не буде потрібно, а на 2 і 3 етапах в сфері збереження культурної спадщини планується додаткове фінансування в розмірі 30 млрд рублів (в тому числі за рахунок доходів від відреставрованих і введених в культурний і економічний оборот пам'ятників - « загальною площею 400 тис. кв. м щорічно »).

Глобальний контекст

Судячи з концепції проекту, його ініціатори прекрасно віддають собі звіт в тому, що значення збереження національної культурної спадщини виходить далеко за рамки спеціалізованої галузі. Розробники проекту дуже уважно вивчили новітній європейський досвід, зокрема, оголошення Євросоюзом 2018 року Роком європейської культурної спадщини та презентацію в червні 2016 року в Євросоюзі Стратегії з розвитку культурного виміру зовнішньої політики, що відповідає найважливішому пріоритету Єврокомісії - зміцненню позиції Євросоюзу в якості глобального гравця. У документах Єврокомісії наголошено на важливості збереження культурної спадщини Європи не тільки для заохочення культурного різноманіття, розвитку туризму, залучення додаткових інвестицій, впровадження нових моделей управління та підвищення економічного потенціалу територій, а й для формування і «просування» «загальноєвропейської ідентичності».

У цьому контексті, роблять висновок ініціатори проекту, «очевидно, що Росія, будучи країною з великою кількістю об'єктів культурної спадщини і своїм національним кодом, так само зацікавлена ​​в збереженні об'єктів культурної спадщини, оскільки вони становлять зриму пам'ять і основу для подальшого розвитку».

регіональний аспект

Проект планується реалізовувати в першу чергу на території регіонів Росії з «високою щільністю об'єктів культурної спадщини»: Новгородської, Псковської, Смоленської, Архангельської, Вологодської, Брянської, Ярославської, Костромської, Калузької областей, а також в окремих регіонах Кавказу і Південного Сибіру. За нашою інформацією, роль «пілотних регіонів» уготована експертами Тверській і Костромської областях.

Особлива увага повинна бути приділена - з метою збереження не тільки об'єктів спадщини, а й самих міст і поселень, що, за справедливою оцінкою авторів проекту, саме по собі є національною стратегічним завданням. Територіальне планування реалізації проекту буде погоджено з системними планами Мінекономрозвитку щодо розвитку соціальної інфраструктури в регіонах. При реалізації проекту Мінкультури планує координувати зусилля з Мінекономрозвитку, Росимуществом, Мінбудом, Мінпраці та іншим федеральними відомствами.

Плани і показники

Згідно з розрахунковими показниками пріоритетного проекту «Збереження культурної спадщини», частка пам'ятників, відомості про яких , До кінця 2016 року має досягти 70%, в 2017 р - 80%, а з 2019 року має становити 100%.

З 2019 року передбачається реставрувати і вводити«В прибуткове використання» об'єктів культурної спадщини - по 400 тис. Кв. м щорічно.

обсяг позабюджетного фінансування«Заходів по збереженню об'єктів культурної спадщини» за 15 років планується наростити в 60 разів. З 2016 року він повинен скласти 1 млрд. Рублів, в 2017-м - 5, в 2018-м - 8, в 2019-м - 10, в 2020-м - 15, в 2021-м - 20, в 2022- м - 25, в 2023-м - 30, в 2024-м - 35, а в 2030 г. - 60 млрд. рублів.

При цьому обсяг залучених позабюджетних коштів з 2018 року повинен значно перевищити обсяг аналогічних інвестицій держбюджету. Для порівняння, концепція проекту передбачає їх такими діє до: 2016 - 6,9 млрд руб .; 2017 - 8,5; 2018 - 8,1; 2019 - 7,6; 2020 року - 9,3; 2021 - 8,9; 2022 - 8,3; 2023 - 10,2; 2024 - 9,8; 2030 - 9,1 млрд.

Правда, проект передбачає і додаткове, починаючи з 2019 року, фінансуваннязбереження пам'яток з федерального бюджету - по 30 млрд. руб. щорічно.

Загалом, ближче до кінця 2030 року вкрай цікаво обговорити з ініціаторами проекту положення справ і нагальні перспективи.

Для «Хранителів спадщини» ідею пріоритетного проекту «Збереження культурної спадщини» коментують

Олександр Журавський, заступник міністра культури Росії:

Збереження спадщини потрібно усвідомити як пріоритет соціально-економічного розвитку

Видається надзвичайно важливим, щоб серед пріоритетних напрямків, які розглядаються на Раді при Президенті РФ зі стратегічного розвитку і пріоритетних проектів, з'явилася культура. Адже культура - поряд з ВПК, атомною енергетикою і космосом - та сфера, в якій Росія глобально конкурентоспроможна.

Сфера культури в Росії потребує не просто в інвестуванні, вона потребує стратегічний розвиток і в грамотному проектному управлінні. Якщо цього не робити, вона поступово буде втрачати свою конкурентоспроможність.

Будь-яку країну, її громадян відрізняє особливий культурний, цивілізаційний тип. Якщо збереження і розвиток культури, її конкурентоспроможності не стає для держави стратегічним пріоритетом, то рано чи пізно країна, цивілізація втрачає свою ідентичність, яку розмиває більш конкурентоспроможними цивілізаціями. Ми спостерігаємо сьогодні, як європейська цивілізація зазнає труднощів з соціокультурної адаптацією прибувають міграційних спільнот. У тому числі і тому, що для "нових європейців" європейська культура не представляється рідний, привабливою і сильною. Криза загальноєвропейської політичної інтеграції збігся з практично офіційним визнанням невдачі європейського проекту мультикультуралізму.

Тому сьогодні Європа в пошуках надійного фундаменту своєї цивілізаційної самобутності звертається до культури, і в першу чергу - до своєї культурної спадщини. Саме в ньому, а не в наднаціональних політичних інститутах, європейська цивілізація заново знаходить (або намагається знайти) власну ідентичність. Саме тому 2018 рік оголошений в Європі роком Європейської культурної спадщини.

У нас же не тільки зі Сходом багато спільного. Нас і з Європою багато що об'єднує і, перш за все, в культурному відношенні, з точки зору культурної спадщини. Згадаймо хоча б Аристотеля Фіораванті, згадаємо італійських архітекторів російського класицизму. Навіть розхожі історичні порівняння - "Російська Венеція", "Російська Швейцарія" і т.п. - говорять про те, як багато в нашій культурі сягає корінням в загальноєвропейський спадщина. При цьому були періоди, коли європейська культура більшою мірою впливала на нас, а були періоди, коли Росія впливала на інші європейські культури. У літературі, театрі, балеті, виконавських мистецтвах. І навіть в архітектурі, особливо якщо ми будемо говорити про внесок Російського авангарду. Тому і нам необхідно усвідомити культуру, збереження культурної спадщини як пріоритетний напрямок соціально-економічного розвитку нашої країни.

Тим більше, що нам є на що спертися: затверджені указом Президента Основи державної культурної політики, в цьому році прийнята Стратегія державної культурної політики. Ми пропонуємо - в рамках реалізації цих стратегічних документів - ввести збереження культурної спадщини в число пріоритетних проектів, перейти в цій сфері до реального проектного управління, яке дозволить в доступні для огляду терміни вирішити багато проблем, що сформувалися за два десятиліття. Це стосується і реформи реставраційної галузі, і змін в законодавстві, і змін в області історико-культурної експертизи, і впровадження ефективного закордонного досвіду, і зміни ментальних підходів до культурної спадщини. Необхідний новий клас управлінців комплексних проектів реставрації, які розуміють не тільки в реставрації, але і в економіці культури, урбаністики, сучасних адаптивних технологіях.

Скрізь в світі ми спостерігаємо процеси валоризації, капіталізації культурної спадщини, активного використання цього ресурсу в економічних процесах, у розвитку територій і регіонів. 40% будівельного ринку в Європі - це робота з історичними будівлями. А у нас пам'ятники досі сприймаються як «невигідний актив». Статус об'єкта культурної спадщини знижує інвестиційну привабливість об'єкта реставрації. До сих пір не створені умови, в тому числі і податкового характеру, для масштабного залучення інвесторів і меценатів в реставраційну сферу, як це зроблено в ряді зарубіжних країн з порівнянним культурною спадщиною.

За оцінками експертів, загальний обсяг інвестицій, необхідних для приведення в задовільний стан десятків тисяч об'єктів культурної спадщини Росії, становить близько 10 трильйонів рублів. Зрозуміло, що таких коштів немає. І навіть якщо б вони чарівним чином раптом з'явилися - то немає реставраційних потужностей і такої кількості реставраторів, щоб ці кошти ефективно використовувати. Тисячі пам'ятників просто не дочекаються, коли до них дійде черга або коли з'являться відповідні кошти і потужності.

отже, необхідно міняти систему управління спадщиною. Потрібні системні дії, які зможуть докорінно змінити ситуацію. Ненормально, коли 160 тисяч пам'яток «висять» на держбюджеті, ненормально, коли дорога нерухомість, колись прикрашала наші міста, знаходиться в жалюгідному або навіть руінірованном стані. Першочергове завдання - навіть не збільшення бюджетних інвестицій, а створення цивілізованого ринку об'єктів культурної спадщини, З різноманітними формами державно-приватного партнерства, на який може прийти меценат, інвестор, підприємець. Ми часто любимо себе порівнювати з США. Так ось, в США, наприклад, ключовий меценат в сфері культури - це не держава (на нього припадає лише близько 7% загальних витрат на культуру), і не гроші великих корпорацій і мільярдерів (близько 8,4%), а індивідуальні пожертвування ( близько 20 відсотків), благодійні фонди (близько 9%) і доходи від ендаумент-фондів (близько 14%), які формуються також від приватних або корпоративних надходжень. Я не закликаю знижувати державну підтримку культури, навпаки. Але вважаю, слідом за експертами в цій сфері, що необхідно на більш системному рівні формувати багатоканальну систему фінансування культури взагалі і збереження культурної спадщини, зокрема.

При цьому необхідно не механічне збільшення фінансування сфери збереження спадщини, а грамотне розпорядження ресурсами, їх перегрупування. Необхідні суспільна консолідація в справі збереження національної спадщини, об'єднання зусиль держави з громадськими організаціями, з волонтерськими рухами, через які можна залучати молодь у справу збереження спадщини, пояснювати їй його значимість. І, звичайно, необхідна фундаментальна робота з популяризації культурної спадщини, що ставить перед усіма нами завдання розширення просвітницької діяльності в цій сфері.

Для вирішення всіх цих завдань ми вважаємо за необхідне формування Проектної офісуна базі АУІПІК, який буде і генерувати проекти в галузі збереження культурної спадщини, і організовувати їх реалізацію. Необхідно показати ефективність такого підходу, здійснити пов'язані зі спадщиною пілотні проекти в ряді регіонів, створити модель ефективного управління в цій сфері. Це повинні бути проекти «запускає характеру», що стимулюють інвестиційну активність, розвиток малого і середнього бізнесу, створення нових робочих місць. Ще один проектний офіс - "Роскультпроект" - створюється для реалізації інших пріоритетних проектів у сфері культури, для здійснення аналітичної та проектної діяльності, а також моніторингу державної культурної політики.

І, звичайно, повторюся, необхідна популяризація нашої спадщини, роз'яснення його глибинного, онтологічного сенсу як невід'ємної частини національного культурного коду.

Міністерство культури направило до Уряду відповідні матеріали з обгрунтуванням необхідності розгляду культури в якості ще одного (дванадцятого) пріоритетний напрям, а в якості пріоритетного проекту - «Збереження культурної спадщини». Проект буде представлений в грудні на Міжнародному Санкт-Петербурзькому культурному форумі. Ми сподіваємося, що ця ініціатива в тому чи іншому вигляді буде підтримана. Розраховуємо, що рішення буде прийнято до кінця 2016 року.

Олег Рижков, керівник Агентства з управління і використання пам'яток історії та культури (АУІПІК):

Чому у нас є Академія ФСБ, але немає Академії зберігачів спадщини?

Національний проект «Збереження культурної спадщини» з самого початку повинен спиратися на конкретні проекти, що реалізуються в регіонах. Ідея зробити збереження культурної спадщини локомотивом економічного і соціального розвитку кількох регіонів Росії була підказана нам експертами, з якими Мінкультури проводило консультації. Є регіони з надзвичайно високою щільністю концентрації об'єктів культурної спадщини, і цим ресурсом необхідно скористатися. Залучення пам'ятників в економічний і туристичний оборот має дати позитивний імпульс регіональної економіки: крім створення додаткових робочих місць, поповнення податкової дохідної бази і розвитку туризму, збереження спадщини підвищить інвестиційну привабливість регіону. В якості пілотних регіонів експертами рекомендовані Тверська і Костромська області, але, звичайно, проект розрахований на реалізацію у всіх багатих спадщиною регіонах Північно-Заходу і Центральної Росії.

Сенс проекту - в тому, щоб збереження культурної спадщини зайняло гідне місце в економічній системі країни. Зараз ресурсом спадщини все «користуються», але адекватно в нього не інвестують у відповідь. Наприклад, ресурси спадщини активно експлуатує туристична індустрія - але хіба вона інвестує в нього? Регіони вже отримують дохід від розвитку малого і середнього бізнесу, пов'язаного зі спадщиною - але хіба спадщина отримує гідні інвестиції регіональних бюджетів?

Національний проект дасть пріоритети інвестування, створить ситуацію, коли регіони і місцеві спільноти не будуть пасивно чекати, поки хтось прийде і почне рятувати їх пам'ятники, створювати точки економічного зростання - а самі почнуть цим займатися. Інвестувати потрібно саме в базовий ресурс, в спадщину, А не в бізнеси, його експлуатують.

Звичайно, проект має ідеологічну складову: потрібно змінювати ставлення людей до спадщини свого регіону, своєї малої батьківщини, своєї країни - як до свого надбання. Це, з моєї точки зору, і є виховання патріотизму, чи не абстрактними закликами, а реальними проектами, в які повинні бути залучені місцеві спільноти.

Безумовно, популяризація архітектурної спадщини, робіт по його збереженню - як наукової, інноваційної, творчої діяльності - повинна бути значущою частиною інформаційної політики федеральних ЗМІ, в першу чергу телебачення.

З нашої точки зору, потрібно і певна перебудова системи адміністрування в сфері спадщини. Акцент повинен бути зміщений з «охорони» спадщини на його «збереження». Природно, не за рахунок ослаблення охорони і держконтролю як таких, але за рахунок вбудовування цих інструментів в системну державну політику.

Необхідно, звичайно, створити систему підготовки професійних кадрівдля сфери збереження спадщини, систему наукових і освітніх інституцій. Чому у нас є, наприклад, Вища школа економіки, Академія ФСБ - але немає Вищої школи або Академії зберігачів спадщини? За кордоном до підготовки таких фахівців - у Франції, наприклад, з 600 претендентів місць в держорганах охорони спадщини відбір проходять тільки 20 осіб. І то вони після цього ще 18 місяців повинні проходити спеціальне навчання, і тільки потім їх «підпускають» до пам'ятників. У країнах Європи існує ціла спеціалізована галузь науки - Heritage Science, присвячена культурній спадщині і його збереженню, в тому числі за допомогою новітніх фізики, хімії, мікробіології.

АУІПІК ми розглядаємо як своєрідний полігон національного проекту. Уже сьогодні на наших об'єктах реалізуються і розробляються проекти, в яких відпрацьовуються підходи до збереження спадщини як частини стратегії розвитку територій та регіонів.

Ми приступили, наприклад, до опрацювання з Інгушетією вкрай перспективного проекту «Культурний ландшафт Джейрах-Ас», який дозволить зробити цей заповідник точкою зростання республіканської економіки.

У нас є дуже цікавий проект в Угличі, де на базі історичного особняка Зиміних і прилеглої території ми розраховуємо створити Центр кустарних ремесел з Ярмарковій площею, який буде об'єднувати в своїй діяльності музейні та просвітницькі функції з торговими та розважальними. І одночасно підвищувати туристичну привабливість міста - різними способами, аж до відтворення технології виробництва російських скляних бус XIII століття, відомих з розкопок.

Ми продовжуємо працювати над проектом в Петергофі, який передбачає не тільки реставрацію комплексу пам'яток архітектури, а й відтворення національної російської школи верхової їзди як нематеріальної культурної спадщини. Працюємо над цим спільно з фахівцями Ради з кінного спадщини Франції - вони з великим ентузіазмом поставилися до такого почину.

Цікавий проект складається в промисловій в Тамбовській області, де ми плануємо не тільки відреставрувати збережені будівлі, але відродити цю садибу як діючий господарський комплекс, що дасть імпульс розвитку цілої території.

Заголовне фото: волонтерський суботник з порятунку затопленої церкви Крохінского цвинтаря (XVIII ст.) В Вологодської області.

Зміни і поправки

Цей Закон регулює відносини в галузі збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації і спрямований на реалізацію конституційного права кожного на доступ до культурних цінностей та конституційного обов'язку кожного дбати про збереження історичної та культурної спадщини , берегти пам'ятники історії і культури, а також на реалізацію прав народів та інших етнічних спільнот в Російській Федерації на збереження і розвиток своєї культурно-національної самобутності, захист, відновлення та збереження історико-культурної довкілля, захист і збереження джерел інформації про зародження і розвиток культури.

Об'єкти культурної спадщини (пам'ятки історії та культури) народів Російської Федерації представляють собою унікальну цінність для всього багатонаціонального народу Російської Федерації і є невід'ємною частиною всесвітньої культурної спадщини.

У Російській Федерації гарантується збереження об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації в інтересах нинішнього і майбутнього поколінь багатонаціонального народу Російської Федерації.

Державна охорона об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації є предметом спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації. Державна охорона об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) є одним із пріоритетних завдань органів державної влади Російської Федерації і органів державної влади суб'єктів Російської Федерації.

Глава I. Загальні положення

Стаття 1. Предмети регулювання цього Закону

Предметами регулювання цього Закону є:

1) відносини, що виникають в галузі збереження, використання та популяризації об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації;

2) особливості володіння, користування і розпорядження об'єктами культурної спадщини (пам'ятки історії та культури) народів Російської Федерації як особливим видом нерухомого майна;

3) порядок формування та ведення Єдиного державного реєстру об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації;

4) загальні принципи державної охорони об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації.

Стаття 2. Правове регулювання відносин у сфері збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації

1. Правове регулювання відносин у сфері збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації грунтується на положеннях Конституції Російської Федерації, Цивільного кодексу Російської Федерації, Основ законодавства України про культуру і здійснюється відповідно до цим законом та прийнятими відповідно до нього іншими федеральними законами, а також прийнятими відповідно до них в межах компетенції суб'єктів Російської Федерації законами суб'єктів Російської Федерації в області державної охорони об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації.

Повноваження органів місцевого самоврядування щодо об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації визначаються цим Законом та законами суб'єктів Російської Федерації.

2. Відносини в галузі збереження, використання та державної охорони об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації, пов'язані із землекористуванням і містобудівною діяльністю, регулюються земельним законодавством Російської Федерації, законодавством Російської Федерації про містобудівної та про архітектурну діяльність, законодавством Російської Федерації про охорону навколишнього середовища та цим законом.

3. Майнові відносини, що виникають при збереженні, використанні, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації, регулюються цивільним законодавством Російської Федерації з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

4. Розмежування власності на об'єкти культурної спадщини (пам'ятки історії та культури) народів Російської Федерації, що знаходяться в державній власності, здійснюється федеральним законом, який регулює віднесення об'єктів культурної спадщини до федеральної власності, власності суб'єктів Російської Федерації і муніципальної власності.

Стаття 3. Об'єкти культурної спадщини (пам'ятки історії та культури) народів Російської Федерації

До об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації (далі - об'єкти культурної спадщини) в цьому Законі належать об'єкти нерухомого майна з пов'язаними з ними творами живопису, скульптури, декоративно-прикладного мистецтва, об'єктами науки і техніки та іншими предметами матеріальної культури, що виникли в результаті історичних подій, що представляють собою цінність з точки зору історії, археології, архітектури, містобудування, мистецтва, науки і техніки, естетики, етнології чи антропології, соціальної культури і є свідченням епох і цивілізацій, справжніми джерелами інформації про зародження і розвитку культури.

Об'єкти культурної спадщини відповідно до цього Закону поділяються на такі види:

пам'ятники - окремі споруди, будівлі та споруди з історично склалися територіями (в тому числі пам'ятники релігійного призначення: церкви, дзвіниці, каплиці, костели, кірхи, мечеті, храми буддистів, пагоди, синагоги, молитовні будинки та інші об'єкти, спеціально призначені для богослужінь) ; меморіальні квартири; мавзолеї, окремі поховання; твори монументального мистецтва; об'єкти науки і техніки, включаючи військові; частково або повністю приховані в землі або під водою сліди існування людини, включаючи всі рухомі предмети, що мають до них відношення, основним або одним з основних джерел інформації про яких є археологічні розкопки або знахідки (далі - об'єкти археологічної спадщини);

ансамблі - чітко локалізуються на історично сформованих територіях групи ізольованих чи об'єднаних пам'яток, будівель і споруд фортифікаційного, палацового, житлового, громадського, адміністративного, торговельного, виробничого, наукового, навчального призначення, а також пам'ятників і споруд релігійного призначення (храмові комплекси, Дацан, монастирі , подвір'я), в тому числі фрагменти історичних планувань і забудов поселень, які можуть бути віднесені до містобудівних ансамблів;

твори ландшафтної архітектури та садово-паркового мистецтва (сади, парки, сквери, бульвари), некрополі;

визначні місця - творіння, створені людиною, або спільні творіння людини і природи, в тому числі місця побутування народних художніх промислів; центри історичних поселень або фрагменти містобудівної планування і забудови; пам'ятні місця, культурні та природні ландшафти, пов'язані з історією формування народів та інших етнічних спільнот на території Російської Федерації, історичними (в тому числі військовими) подіями, життям видатних історичних особистостей; культурні шари, залишки будівель древніх міст, городищ, селищ, стоянок; місця здійснення релігійних обрядів.

Об'єкти культурної спадщини поділяються на такі категорії історико-культурного значення:

об'єкти культурної спадщини федерального значення - об'єкти, що володіють історико-архітектурної, художньої, наукової і меморіальної цінністю, що мають особливе значення для історії і культури Російської Федерації, а також об'єкти археологічної спадщини;

об'єкти культурної спадщини регіонального значення - об'єкти, що володіють історико-архітектурної, художньої, наукової і меморіальної цінністю, що мають особливе значення для історії і культури суб'єкта Російської Федерації;

об'єкти культурної спадщини місцевого (муніципального) значення - об'єкти, що володіють історико-архітектурної, художньої, наукової і меморіальної цінністю, що мають особливе значення для історії і культури муніципального освіти.

Стаття 5. Земельні ділянки в межах територій об'єктів культурної спадщини

Земельні ділянки в межах територій об'єктів культурної спадщини, включених до єдиного державного реєстру об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації, а також в межах територій виявлених об'єктів культурної спадщини відносяться до земель історико-культурного призначення, правовий режим яких регулюється земельним законодавством Російської Федерації і справжнім Федеральним законом.

Стаття 6. Державна охорона об'єктів культурної спадщини

Під державною охороною об'єктів культурної спадщини в цьому Законі розуміється система правових, організаційних, фінансових, матеріально-технічних, інформаційних та інших прийнятих органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації в межах їх компетенції заходів, спрямованих на виявлення, облік , вивчення об'єктів культурної спадщини, запобігання їх руйнування або заподіяння їм шкоди, контроль за збереженням і використанням об'єктів культурної спадщини відповідно до цього закону.

Стаття 7. Права громадян Російської Федерації, іноземних громадян та осіб без громадянства в галузі збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини

1. Громадянам Російської Федерації гарантується збереження об'єктів культурної спадщини в інтересах нинішнього і майбутнього поколінь багатонаціонального народу Російської Федерації відповідно до цього Закону.

2. Кожен має право на доступ до об'єктів культурної спадщини в порядку, встановленому пунктом 3 статті 52 цього Закону.

3. Кожен має право на безперешкодне отримання інформації про об'єкт культурної спадщини в порядку, встановленому цим Законом, в межах даних, що містяться в єдиному державному реєстрі об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації.

Стаття 8. Сприяння громадських і релігійних об'єднань у збереженні, використанні, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини

Громадські та релігійні об'єднання мають право надавати сприяння федеральному органу виконавчої влади, спеціально уповноваженому в області державної охорони об'єктів культурної спадщини, в збереженні, використанні, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини відповідно до законодавства Російської Федерації.

Глава II. Повноваження Російської Федерації в галузі збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини. Основні принципи організації державної охорони об'єктів культурної спадщини

Стаття 9. Повноваження Російської Федерації в галузі збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини

До повноважень Російської Федерації в галузі збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини відносяться:

1) встановлення у випадках, визначених цим Законом, обмежень при користуванні об'єктами культурної спадщини і земельними ділянками або водними об'єктами, в межах яких розташовуються об'єкти археологічної спадщини;

2) проведення єдиної інвестиційної політики в області державної охорони об'єктів культурної спадщини;

3) твердження федеральних цільових програм збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини;

4) визначення політики в області державної охорони об'єктів культурної спадщини;

5) забезпечення збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини федерального значення;

6) організація і визначення порядку діяльності федерального органу виконавчої влади, спеціально уповноваженого в області державної охорони об'єктів культурної спадщини;

7) встановлення загальних принципів утримання об'єктів культурної спадщини та встановлення меж територій об'єктів культурної спадщини та їх зон охорони, проведення будівельних, ремонтних та інших робіт на територіях об'єктів культурної спадщини і в зонах їх охорони;

8) встановлення загальних принципів збереження об'єктів культурної спадщини;

9) формування і ведення спільно з органами державної влади суб'єктів Російської Федерації в порядку, передбаченому цим Законом, єдиного державного реєстру об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації;

10) прийняття у випадках, встановлених цим Законом, рішення про включення об'єкта культурної спадщини федерального значення в єдиний державний реєстр об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації, про виключення об'єкта культурної спадщини з зазначеного реєстру, про переміщення об'єкта культурної спадщини або про зміну його внутрішнього або зовнішнього вигляду, про зміну категорії історико-культурного значення об'єкта культурної спадщини федерального значення або про відтворення втраченого об'єкта культурної спадщини федерального значення;

11) здійснення державного контролю за збереженням, використанням, популяризацією та державною охороною об'єктів культурної спадщини спільно з органами державної влади суб'єктів Російської Федерації;

12) віднесення об'єктів культурної спадщини до особливо цінних об'єктів культурної спадщини народів Російської Федерації;

13) встановлення порядку формування переліку об'єктів культурної спадщини, які рекомендуються Російською Федерацією для включення до Списку всесвітньої спадщини;

14) формування переліку що не підлягають відчуженню об'єктів культурної спадщини, що перебувають у федеральній власності;

15) затвердження режимів використання територій і зон охорони об'єктів культурної спадщини, віднесених до особливо цінних об'єктів культурної спадщини народів Російської Федерації, і об'єктів культурної спадщини, включених до Списку всесвітньої спадщини;

16) встановлення загальних принципів змісту історико-культурних заповідників;

17) віднесення об'єктів культурної спадщини до історико-культурним заповідникам федерального значення;

18) встановлення порядку проведення державної історико-культурної експертизи;

19) здійснення Російською Федерацією міжнародного співробітництва в галузі охорони об'єктів культурної спадщини;

20) висновок і організація виконання міжнародних договорів Російської Федерації в області охорони об'єктів культурної спадщини;

21) встановлення порядку проведення статистичного обліку в галузі охорони об'єктів культурної спадщини;

22) встановлення порядку використання інформації, що міститься в єдиному державному реєстрі об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації, при формуванні інших державних реєстрів та підготовці нормативних правових актів;

23) науково-методичне забезпечення в галузі збереження і використання об'єктів культурної спадщини, встановлення основ науково-методичного забезпечення в області державної охорони та популяризації об'єктів культурної спадщини.

Стаття 10. Федеральний орган виконавчої влади, спеціально уповноважений в галузі збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини

Уряд Російської Федерації безпосередньо або через федеральний орган виконавчої влади, спеціально уповноважений в області державної охорони об'єктів культурної спадщини (далі - федеральний орган охорони об'єктів культурної спадщини), здійснює заходи по збереженню, використанню, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини.

Стаття 11. Державний контроль у галузі збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини

1. Державний контроль в галузі збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, центральним органом охорони об'єктів культурної спадщини та органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, уповноваженими здійснювати державний контроль у галузі збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини відповідно до цього закону і законами суб'єктів Російської Федерації.

2. Федеральний орган охорони об'єктів культурної спадщини, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, уповноважені здійснювати державний контроль у галузі збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини, мають право пред'являти позови до суду у випадках порушення цього Закону.

Стаття 12. Державні цільові програми збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини

1. Для збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини розробляються федеральні цільові програми збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини (далі - федеральні програми охорони об'єктів культурної спадщини) та регіональні цільові програми збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини (далі - регіональні програми охорони об'єктів культурної спадщини).

2. Порядок формування, фінансування та реалізації регіональних програм охорони об'єктів культурної спадщини регіонального значення та об'єктів культурної спадщини місцевого (муніципального) значення встановлюється законом відповідного суб'єкта Російської Федерації.

Глава III. Фінансування заходів по збереженню, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини

Стаття 13. Джерела фінансування заходів по збереженню, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини

1. Джерелами фінансування заходів по збереженню, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини є:

Федеральний бюджет;

бюджети суб'єктів Російської Федерації;

позабюджетні надходження.

2. Для забезпечення цільового використання коштів, виділених на фінансування заходів по збереженню, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини, можуть створюватися цільові бюджетні фонди в складі федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Російської Федерації.

3. Фінансування заходів по збереженню, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини за рахунок коштів, одержуваних від використання що перебувають у власності суб'єктів Російської Федерації і в муніципальній власності об'єктів культурної спадщини, включених до єдиного державного реєстру об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації, і (або) виявлених об'єктів культурної спадщини, здійснюється в порядку, визначеному законами суб'єктів Російської Федерації і нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування в межах їх компетенції.

Стаття 14. Пільги, що надаються фізичним або юридичним особам, які вклали свої кошти в роботи по збереженню об'єктів культурної спадщини

1. Фізична або юридична особа, яка володіє на праві оренди об'єктом культурної спадщини, що знаходяться у федеральній власності, власності суб'єкта Російської Федерації або муніципальній власності, вклали свої кошти в роботи із збереження об'єкта культурної спадщини, передбачені статтями 40 - 45 цього Закону, і забезпечило їх виконання відповідно до цього закону, має право на пільгову орендну плату.

Порядок встановлення пільгової орендної плати та її розміри щодо об'єктів культурної спадщини, що перебувають у федеральній власності, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Порядок встановлення пільгової орендної плати та її розміри щодо об'єктів культурної спадщини, що перебувають у власності суб'єктів Російської Федерації або муніципальній власності, визначаються відповідно органами державної влади суб'єктів Російської Федерації або органами місцевого самоврядування в межах їх компетенції.

2. Фізична або юридична особа, яка володіє на праві оренди об'єктом культурної спадщини, що знаходяться в державній або муніципальній власності, або земельною ділянкою або водним об'єктом, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини, і забезпечило виконання робіт по збереженню даного об'єкта відповідно до цього Федеральним законом, має право на зменшення встановленої орендної плати на суму зроблених витрат або частини витрат.

Порядок надання зазначеної компенсації і її розмір визначаються договором оренди.

3. Фізична або юридична особа, яка є власником об'єкта культурної спадщини федерального значення, включеного до єдиного державного реєстру об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації, або користується ним на підставі договору безоплатного користування та виробляє за рахунок власних коштів роботи по його збереженню, має право на компенсацію здійснених ним витрат за умови виконання таких робіт відповідно до цього закону. Розмір компенсації визначається відповідно до федеральним законом про федеральний бюджет і входить у федеральну цільову програму охорони об'єктів культурної спадщини.

Порядок виплати компенсації визначається Кабінетом Міністрів України.

Глава IV. Єдиний державний реєстр об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації і державний облік об'єктів, що становлять історико-культурну цінність

Стаття 15. Єдиний державний реєстр об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації

1. У Російській Федерації ведеться єдиний державний реєстр об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації (далі - реєстр), що містить відомості про об'єкти культурної спадщини.

2. Реєстр являє собою державну інформаційну систему, що включає в себе банк даних, єдність і порівнянність яких забезпечуються за рахунок загальних принципів формування, методів і форми ведення реєстру.

3. Відомості, що містяться в реєстрі, є основними джерелами інформації про об'єкти культурної спадщини та їх територіях, а також про зонах охорони об'єктів культурної спадщини при формуванні та веденні державного земельного кадастру, державного містобудівного кадастру, інших інформаційних систем або банків даних, що використовують (враховують ) дану інформацію.

4. Положення про єдиний державний реєстр об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації затверджується Кабінетом Міністрів України.

Стаття 16. Формування реєстру

Відповідно до цього Закону реєстр формується за допомогою включення в нього об'єктів культурної спадщини, щодо яких було прийнято рішення про включення їх до реєстру, а також за допомогою виключення з реєстру об'єктів культурної спадщини, щодо яких було прийнято рішення про виключення їх з реєстру, в порядку, встановленому цим законом.

Стаття 17. Документи, що подаються до органу державної влади для прийняття рішення про включення об'єкта культурної спадщини до реєстру

Для прийняття рішення про включення об'єкта культурної спадщини до реєстру відповідний орган охорони об'єктів культурної спадщини представляє в Уряд Російської Федерації (у випадках, передбачених пунктом 9 статті 18 цього Закону) або в орган державної влади суб'єкта Російської Федерації, визначений законом даного суб'єкта Російської Федерації:

1) заяву про включення виявленого об'єкту культурної спадщини до Реєстру;

2) висновок державної історико-культурної експертизи;

3) відомості про найменування об'єкта;

4) відомості про час виникнення або датою створення об'єкта, датою основних змін (перебудов) даного об'єкта і (або) дату пов'язаного з ним історичної події;

5) відомості про місцезнаходження об'єкта;

7) відомості про вид об'єкта;

8) опис особливостей об'єкта, які послужили підставою для включення його до реєстру і підлягають обов'язковому збереженню (далі - предмет охорони);

9) опис меж території об'єкта;

10) фотографічне зображення об'єкта;

11) відомості про власника об'єкта культурної спадщини і користувача об'єктом культурної спадщини;

12) відомості про власника земельної ділянки та користувача земельною ділянкою, а також про правовий режим використання земельної ділянки, в межах якого розташовується об'єкт археологічної спадщини.

Стаття 18. Порядок включення об'єктів культурної спадщини до реєстру

1. Федеральний орган охорони об'єктів культурної спадщини та органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, уповноважені в галузі охорони об'єктів культурної спадщини, здійснюють роботи щодо виявлення та обліку об'єктів, що становлять цінність з точки зору історії, археології, архітектури, містобудування, мистецтва, науки і техніки, естетики, етнології чи антропології, соціальної культури (далі - об'єкти, що представляють собою історико-культурну цінність) і рекомендованих для включення до реєстру. Зазначені роботи здійснюються відповідно до державних цільових програм охорони об'єктів культурної спадщини, а також на підставі рекомендацій фізичних і юридичних осіб.

2. Об'єкти, які представляють собою історико-культурну цінність і щодо яких винесено висновок державної історико-культурної експертизи про включення їх до реєстру як об'єктів культурної спадщини, відносяться до виявлених об'єктів культурної спадщини з дня надходження до федерального орган охорони об'єктів культурної спадщини або в орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, уповноважений в галузі охорони об'єктів культурної спадщини (далі - відповідний орган охорони об'єктів культурної спадщини), документів, зазначених в статті 17 цього закону.

3. Дані про об'єкти, що представляють собою історико-культурну цінність, вносяться в спеціальні документи. Перелік таких документів, форми їх ведення, рекомендації по їх заповненню визначаються Положенням про єдиний державний реєстр об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації. Зазначені документи є частиною реєстру і підлягають безстроковому зберіганню.

4. Відповідний орган охорони об'єктів культурної спадщини надсилає письмове повідомлення власнику виявленого об'єкту культурної спадщини або користувачеві їм про дату надходження до відповідного органу охорони об'єктів культурної спадщини документів, зазначених в статті 17 цього Закону, протягом семи днів.

5. Відповідний орган охорони об'єктів культурної спадщини повідомляє власника виявленого об'єкту культурної спадщини або користувача їм про рішення органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, а у випадку, передбаченому пунктом 9 цієї статті, про рішення Уряду Російської Федерації про включення даного об'єкта культурної спадщини до реєстру або про відмову включити даний об'єкт до реєстру - протягом тридцяти днів з дня прийняття рішення зазначеними органами державної влади.

6. Об'єкти археологічної спадщини вважаються виявленими об'єктами культурної спадщини з дня їх виявлення. Інформація про виявлене об'єкті археологічної спадщини надсилається відповідним органом охорони об'єктів культурної спадщини власнику земельної ділянки та (або) користувачу земельною ділянкою, на якому (або в якому) виявлений об'єкт археологічної спадщини, протягом десяти днів з дня виявлення даного об'єкта.

7. До реєстру можуть бути включені виявлені об'єкти культурної спадщини, з моменту створення яких або з моменту історичних подій, пов'язаних з якими, пройшло не менше сорока років, за винятком меморіальних квартир і меморіальних будинків, які пов'язані з життям і діяльністю видатних особистостей, що мають особливі заслуги перед Росією, і які вважаються виявленими об'єктами культурної спадщини безпосередньо після смерті зазначених осіб.

8. Виявлені об'єкти культурної спадщини до прийняття рішення про включення їх до реєстру або про відмову включити їх до реєстру підлягають державній охороні відповідно до цього Закону.

9. Об'єкти культурної спадщини федерального значення включаються в реєстр Урядом Російської Федерації за поданням федерального органу охорони об'єктів культурної спадщини за погодженням з органами державної влади суб'єкта Російської Федерації (щодо об'єктів культурної спадщини регіонального значення), а щодо об'єктів культурної спадщини місцевого (муніципального) значення - також з органами місцевого самоврядування. У разі загрози фізичної втрати виявленого об'єкту культурної спадщини або нанесення непоправного збитку виявленому об'єкту культурної спадщини, встановлених на підставі висновку державної історико-культурної експертизи, при відмові органу державної влади суб'єкта Російської Федерації включити зазначений об'єкт в реєстр або в разі включення до реєстру об'єкта археологічної спадщини як віднесеного відповідно до статті 4 цього закону до об'єктів культурної спадщини федерального значення узгодження з органами державної влади суб'єкта Російської Федерації не проводиться.

Об'єкти культурної спадщини регіонального значення або об'єкти культурної спадщини місцевого (муніципального) значення включаються в реєстр в порядку, встановленому цим Законом.

Порядок прийняття рішення про включення об'єкта культурної спадщини регіонального значення або об'єкта культурної спадщини місцевого (муніципального) значення до реєстру визначається законом суб'єкта Російської Федерації.

Стаття 19. Строки прийняття рішення про включення об'єкта культурної спадщини до реєстру

Рішення про включення виявленого об'єкту культурної спадщини до реєстру або про відмову включити такий об'єкт в реєстр має бути прийнято Урядом Російської Федерації (у випадках, передбачених пунктом 9 статті 18 цього Закону) або органом державної влади суб'єкта Російської Федерації, уповноваженим законом суб'єкта Російської Федерації, в термін не більше одного року з дня надходження до відповідного органу охорони об'єктів культурної спадщини документів, зазначених в статті 17 цього закону.

Стаття 20. Ведення реєстру

1. Ведення реєстру включає в себе привласнення реєстраційного номера об'єкту культурної спадщини в реєстрі, моніторинг даних про об'єкти культурної спадщини, внесених до реєстру при реєстрації в ньому об'єктів, документальне забезпечення реєстру і покладається на відповідний орган охорони об'єктів культурної спадщини.

2. Привласнення об'єкту культурної спадщини реєстраційного номера в реєстрі здійснюється в порядку, визначеному Положенням про єдиний державний реєстр об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації.

До реєстру вносяться відомості, зазначені в підпунктах 3-10 статті 17 цього Закону, а також:

відомості про орган державної влади, який прийняв рішення про включення об'єкта культурної спадщини до Реєстру;

номер і дата прийняття рішення органу державної влади про включення об'єкта культурної спадщини до реєстру.

3. До реєстру вносяться відомості про наявність зон охорони об'єкта культурної спадщини.

4. Відомості, зазначені в пунктах 2 і 3 цієї статті, подаються в федеральний орган охорони об'єктів культурної спадщини для забезпечення єдиного банку даних реєстру.

5. Відомості, зазначені в пункті 2 цієї статті, за винятком фотографічних зображень об'єктів археологічної спадщини, ансамблів та визначних місць, підлягають обов'язковому опублікуванню.

6. Моніторинг даних про об'єкти культурної спадщини, включених до реєстру, здійснюється відповідним органом охорони об'єктів культурної спадщини з метою своєчасної зміни даних про об'єкти культурної спадщини, включених до реєстру.

7. Документальне забезпечення реєстру здійснюється відповідним органом охорони об'єктів культурної спадщини і включає в себе підготовку та зберігання документації, встановленої цим Законом, що містить відомості про об'єкти культурної спадщини, включених до реєстру. На основі зазначеної документації формуються інформаційні ресурси реєстру, що забезпечують його автоматизоване ведення.

Стаття 21. Паспорт об'єкта культурної спадщини

1. На об'єкт культурної спадщини, включений до реєстру, власнику даного об'єкта відповідним органом охорони об'єктів культурної спадщини видається паспорт об'єкта культурної спадщини. У зазначений паспорт вносяться відомості, що становлять предмет охорони даного об'єкта культурної спадщини, і інші відомості, що містяться в реєстрі.

Форма паспорта об'єкта культурної спадщини затверджується Кабінетом Міністрів України.

2. Паспорт об'єкта культурної спадщини є одним з обов'язкових документів, що подаються до органу, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним, при здійсненні угод з об'єктом культурної спадщини або земельною ділянкою або ділянкою водного об'єкта, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини .

Стаття 22. Порядок зміни категорії історико-культурного значення об'єкта культурної спадщини

1. Зміна категорії історико-культурного значення об'єкта культурної спадщини федерального значення здійснюється Кабінетом Міністрів України за поданням федерального органу охорони об'єктів культурної спадщини на підставі висновку державної історико-культурної експертизи.

Об'єкт культурної спадщини, визнаний не відповідає вимогам, що пред'являються до об'єктів культурної спадщини федерального значення, враховується в реєстрі як об'єкт культурної спадщини регіонального значення або об'єкт культурної спадщини місцевого (муніципального) значення за згодою суб'єкта Російської Федерації або органу місцевого самоврядування муніципального освіти, на територіях яких знаходиться даний об'єкт культурної спадщини.

Стаття 23. Виключення об'єкта культурної спадщини з реєстру

Виняток об'єкта культурної спадщини з реєстру здійснюється Кабінетом Міністрів України за поданням федерального органу охорони об'єктів культурної спадщини на підставі висновку державної історико-культурної експертизи та звернення органу державної влади суб'єкта Російської Федерації в разі повної фізичної втрати об'єкта культурної спадщини або втрати ним історико-культурного значення.

Стаття 24. Особливо цінні об'єкти культурної спадщини народів Російської Федерації

1. Уряд Російської Федерації може прийняти рішення про визнання об'єкта культурної спадщини федерального значення, включеного до реєстру, особливо цінним об'єктом культурної спадщини народів Російської Федерації.

2. Об'єкт культурної спадщини, включений до реєстру і Списку всесвітньої спадщини, визнається особливо цінним об'єктом культурної спадщини народів Російської Федерації в першочерговому порядку.

Стаття 25. Підстави для включення об'єкта культурної спадщини до Списку всесвітньої спадщини і порядок подання відповідної документації

1. Об'єкти культурної спадщини, що представляють собою видатну універсальну історичну, археологічну, архітектурного, мистецького, наукову, естетичну, етнологічної або антропологічну цінність, можуть бути віднесені до об'єктів всесвітньої культурної і природної спадщини в порядку, встановленому Конвенцією про охорону всесвітньої культурної і природної спадщини.

2. На підставі висновку державної історико-культурної експертизи пропозиції про включення об'єктів культурної спадщини федерального значення в Список всесвітньої спадщини і документація, оформлена відповідно до вимог Комітету всесвітньої спадщини при Організації Об'єднаних Націй з питань освіти, науки і культури (ЮНЕСКО), направляються в комісію Російської Федерації у справах ЮНЕСКО в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Стаття 26. Право на користування інформацією про об'єкт культурної спадщини

1. Фізичні або юридичні особи мають право отримувати у відповідному органі охорони об'єктів культурної спадщини інформацію, що міститься в документах, що подаються для включення об'єкта культурної спадщини до реєстру.

2. Перелік інформаційних послуг, що надаються безкоштовно або за плату, що не відшкодовує в повному обсязі витрат на надання відповідних інформаційних послуг, визначається Положенням про єдиний державний реєстр об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації.

Стаття 27. Інформаційні написи і позначення на об'єктах культурної спадщини

1. На об'єктах культурної спадщини, включених до реєстру, повинні бути встановлені написи і позначення, що містять інформацію про об'єкт культурної спадщини (далі - інформаційні написи і позначення). Написи виконуються російською мовою - державною мовою Російської Федерації і на державних мовах республік - суб'єктів Російської Федерації.

Порядок установки інформаційних написів і позначень на об'єкти культурної спадщини федерального значення визначається Кабінетом Міністрів України.

2. Порядок установки інформаційних написів і позначень на об'єкти культурної спадщини регіонального значення або об'єкти культурної спадщини місцевого (муніципального) значення визначається законом відповідного суб'єкта Російської Федерації.

Глава V. Державна історико-культурна експертиза

Стаття 28. Державна історико-культурна експертиза

Державна історико-культурна експертиза (далі - історико-культурна експертиза) проводиться з метою:

обгрунтування включення об'єкта культурної спадщини до Реєстру;

обгрунтування зміни категорії історико-культурного значення об'єкта культурної спадщини, виключення об'єкта культурної спадщини з реєстру;

визначення відповідності проектів зон охорони об'єкта культурної спадщини, містобудівної та проектної документації, містобудівних регламентів, що намічаються землевпорядних, земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт, а також проектів проведення зазначених робіт вимогам державної охорони об'єкта культурної спадщини;

визначення ступеня відповідності проектної документації та виробничих робіт нормативним вимогам до збереження об'єкта культурної спадщини;

віднесення об'єкта культурної спадщини до особливо цінних об'єктів культурної спадщини народів Російської Федерації або до об'єктів всесвітньої культурної спадщини.

Стаття 29. Принципи проведення історико-культурної експертизи

Історико-культурна експертиза проводиться на основі принципів:

наукової обгрунтованості, об'єктивності і законності;

презумпції збереження об'єкта культурної спадщини при будь-який запланованій господарської діяльності;

дотримання вимог безпеки щодо об'єкта культурної спадщини;

достовірності та повноти інформації, що надається зацікавленою особою на історико-культурну експертизу;

незалежності експертів;

гласності.

Стаття 30. Об'єкти історико-культурної експертизи

Об'єктами історико-культурної експертизи є:

об'єкти, що володіють ознаками об'єкта культурної спадщини відповідно до статті 3 цього Закону;

земельні ділянки, що підлягають господарського освоєння;

документи, що обгрунтовують включення об'єктів культурної спадщини до Реєстру;

документи, що обгрунтовують виняток об'єктів культурної спадщини з реєстру;

документи, що обгрунтовують зміна категорії історико-культурного значення об'єкта культурної спадщини;

документи, що обгрунтовують віднесення об'єкта культурної спадщини до історико-культурним заповідникам, особливо цінних об'єктів культурної спадщини народів Російської Федерації або об'єктів всесвітньої культурної і природної спадщини;

проекти зон охорони об'єкта культурної спадщини;

містобудівна та проектна документація, містобудівні регламенти в випадках, встановлених цим Законом;

документація, що обґрунтовує проведення робіт із збереження об'єкта культурної спадщини;

документація, що обґрунтовує проведення землевпорядних, земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт, здійснення яких може надавати прямий або непрямий вплив на об'єкти культурної спадщини.

Стаття 31. Фінансування історико-культурної експертизи, порядок призначення і проведення історико-культурної експертизи

1. Історико-культурна експертиза проводиться до початку землевпорядних, земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт, здійснення яких може надавати прямий або непрямий вплив на об'єкт культурної спадщини, і (або) до затвердження містобудівної та проектної документації, містобудівних регламентів.

2. Замовник робіт, що підлягають історико-культурної експертизи, оплачує її проведення.

3. Порядок проведення історико-культурної експертизи об'єктів експертизи, зазначених в статті 30 цього Закону, вимоги до визначення фізичних і юридичних осіб, які можуть залучатися в якості експертів, перелік експонованих експертам документів, порядок їх розгляду, порядок проведення інших досліджень в рамках даної експертизи встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядок визначення розміру оплати історико-культурної експертизи, що стосується об'єктів культурної спадщини федерального значення, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядок визначення розміру оплати історико-культурної експертизи, що стосується об'єктів культурної спадщини регіонального значення, об'єктів культурної спадщини місцевого (муніципального) значення, виявлених об'єктів культурної спадщини, об'єктів, що становлять історико-культурну цінність, об'єктів, що володіють ознаками об'єкта культурної спадщини, а також земельних ділянок, що підлягають господарського освоєння, встановлюється органом державної влади суб'єкта Російської Федерації, уповноваженим законом даного суб'єкта Російської Федерації.

Стаття 32. Висновок історико-культурної експертизи

1. Висновок історико-культурної експертизи оформляється у вигляді акта, в якому містяться результати досліджень, проведених експертами в порядку, встановленому пунктом 3 статті 31 цього Закону.

2. Висновок історико-культурної експертизи є підставою для прийняття рішення відповідним органом охорони об'єктів культурної спадщини про можливість проведення робіт, зазначених у пункті 1 статті 31 цього Закону, а також для прийняття інших рішень, що випливають з укладення про об'єкти історико-культурної експертизи, зазначених в статті 30 цього закону. У разі незгоди з висновком історико-культурної експертизи відповідний орган охорони об'єктів культурної спадщини за власною ініціативою або за заявою зацікавленої особи вправі призначити повторну експертизу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

3. У разі незгоди з рішенням відповідного органу охорони об'єктів культурної спадщини фізична або юридична особа може оскаржити це рішення до суду.

Глава VI. Державна охорона об'єктів культурної спадщини

Стаття 33. Цілі і завдання державної охорони об'єктів культурної спадщини

1. Об'єкти культурної спадщини підлягають державній охороні в цілях запобігання їх пошкодження, руйнування або знищення, зміни вигляду та інтер'єру, порушення встановленого порядку їх використання, переміщення і запобігання інших дій, які можуть завдати шкоди об'єктам культурної спадщини, а також з метою їх захисту від несприятливого впливу навколишнього середовища і від інших негативних впливів.

2. Державна охорона об'єктів культурної спадщини включає в себе:

1) державний контроль за дотриманням законодавства в галузі охорони і використання об'єктів культурної спадщини;

2) державний облік об'єктів, що володіють ознаками об'єкта культурної спадщини відповідно до статті 3 цього Закону, формування і ведення реєстру;

3) проведення історико-культурної експертизи;

4) встановлення відповідальності за пошкодження, руйнування або знищення об'єкта культурної спадщини, переміщення об'єкта культурної спадщини, нанесення збитку об'єкту культурної спадщини, зміна вигляду та інтер'єру даного об'єкта культурної спадщини, що є предметом охорони даного об'єкта культурної спадщини;

5) погодження у випадках і порядку, встановлених цим Законом, проектів зон охорони об'єктів культурної спадщини, землевпорядної, містобудівної та проектної документації, містобудівних регламентів, а також рішень федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування про відведення земель і зміні їх правового режиму;

6) контроль за розробкою містобудівної і проектної документації, містобудівних регламентів, в яких повинні бути передбачені заходи, що забезпечують утримання та використання об'єктів культурної спадщини відповідно до вимог цього Закону;

7) розроблення проектів зон охорони об'єктів культурної спадщини;

8) видачу у випадках, встановлених цим Законом, дозволів на проведення землевпорядних, земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт;

9) погодження у випадках і порядку, встановлених цим Законом, проведення землевпорядних, земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт і проектів проведення зазначених робіт;

10) видачу у випадках, встановлених цим Законом, дозволів на проведення робіт із збереження об'єкта культурної спадщини;

11) встановлення межі території об'єкта культурної спадщини як об'єкта містобудівної діяльності особливого регулювання;

12) установку на об'єктах культурної спадщини інформаційних написів і позначень;

13) контроль за станом об'єктів культурної спадщини;

14) інші заходи, проведення яких віднесено цим Законом та законами суб'єктів Російської Федерації до повноважень відповідних органів охорони об'єктів культурної спадщини.

Стаття 34. Зони охорони об'єктів культурної спадщини

1. З метою забезпечення збереження об'єкта культурної спадщини в його історичному середовищі на поєднаної з ним території встановлюються зони охорони об'єкта культурної спадщини: охоронна зона, зона регулювання забудови та господарської діяльності, зона охоронюваного природного ландшафту.

Необхідний склад зон охорони об'єкта культурної спадщини визначається проектом зон охорони об'єкта культурної спадщини.

2. Охоронна зона - територія, в межах якої з метою забезпечення збереження об'єкта культурної спадщини в його історичному ландшафтному оточенні встановлюється особливий режим використання земель, що обмежує господарську діяльність і забороняє будівництво, за винятком застосування спеціальних заходів, спрямованих на збереження і регенерацію історико-містобудівного або природного середовища об'єкта культурної спадщини.

Зона регулювання забудови та господарської діяльності - територія, в межах якої встановлюється режим використання земель, що обмежує будівництво і господарську діяльність, визначаються вимоги до реконструкції існуючих будівель і споруд.

Зона охоронюваного природного ландшафту - територія, в межах якої встановлюється режим використання земель, що забороняє або обмежує господарську діяльність, будівництво та реконструкцію існуючих будівель і споруд з метою збереження (регенерації) природного ландшафту, включаючи долини річок, водойми, ліси і відкриті простори, пов'язані композиційно з об'єктами культурної спадщини.

3. Межі зон охорони об'єкта культурної спадщини (за винятком меж зон охорони особливо цінних об'єктів культурної спадщини народів Російської Федерації і об'єктів культурної спадщини, включених до Списку всесвітньої спадщини), режими використання земель та містобудівні регламенти в межах даних зон затверджуються на підставі проекту зон охорони об'єкта культурної спадщини щодо об'єктів культурної спадщини федерального значення - органом державної влади суб'єкта Російської Федерації за погодженням з центральним органом охорони об'єктів культурної спадщини, а щодо об'єктів культурної спадщини регіонального значення та об'єктів культурної спадщини місцевого (муніципального) значення - в порядку, встановленому законами суб'єктів Російської Федерації.

4. Порядок розробки проектів зон охорони об'єкта культурної спадщини, вимоги до режиму використання земель та містобудівним регламентам в межах даних зон встановлюються Урядом Російської Федерації.

Стаття 35. Особливості проектування і проведення землевпорядних, земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт на території об'єкта культурної спадщини і в зонах охорони об'єкта культурної спадщини

1. Проекти проведення землевпорядних, земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт на території об'єкта культурної спадщини і в зонах охорони об'єкта культурної спадщини підлягають узгодженню з відповідними органами охорони об'єктів культурної спадщини в порядку, встановленому в пункті 4 цієї статті.

2. Проектування і проведення землевпорядних, земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт на території пам'ятки або ансамблю забороняються, за винятком робіт по збереженню даного пам'ятника або ансамблю і (або) їх територій, а також господарської діяльності, що не порушує цілісності пам'ятника або ансамблю і не створює загрози їх пошкодження, руйнування або знищення.

3. Характер використання території пам'ятного місця, обмеження на використання даної території та вимоги до господарської діяльності, проектування та будівництва на території пам'ятного місця визначаються федеральним органом охорони об'єктів культурної спадщини щодо об'єктів культурної спадщини федерального значення і органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, уповноваженим в галузі охорони об'єктів культурної спадщини, щодо об'єктів культурної спадщини регіонального значення та об'єктів культурної спадщини місцевого (муніципального) значення, вносяться до правил забудови і в схеми зонування територій, які розробляються згідно з Містобудівною кодексом Російської Федерації.

4. Проектування і проведення робіт зі збереження пам'ятки або ансамблю і (або) їх територій, проектування і проведення землевпорядних, земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт на території пам'ятного місця, а також в зонах охорони об'єкта культурної спадщини здійснюються:

щодо об'єктів культурної спадщини федерального значення - за погодженням з центральним органом охорони об'єктів культурної спадщини або в порядку, визначеному договором про розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації;

щодо об'єктів культурної спадщини регіонального значення та об'єктів культурної спадщини місцевого (муніципального) значення, виявлених об'єктів культурної спадщини - відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації.

Стаття 36. Заходи щодо забезпечення збереження об'єкта культурної спадщини при проектуванні і проведенні землевпорядних, земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт

1. Проектування і проведення землевпорядних, земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт здійснюються за наявності висновку історико-культурної експертизи про відсутність на території, що підлягає господарському освоєння, об'єктів, що володіють ознаками об'єкта культурної спадщини відповідно до статті 3 цього Закону, і при відсутності на даній території об'єктів культурної спадщини, включених до реєстру виявлених об'єктів культурної спадщини або при забезпеченні замовником робіт, зазначених в пункті 3 цієї статті вимог до гарантування безпеки розташованих на даній території об'єктів культурної спадщини.

2. У разі виявлення на території, що підлягає господарському освоєння, об'єктів, що володіють ознаками об'єкта культурної спадщини відповідно до статті 3 цього Закону, в проекти проведення землевпорядних, земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт повинні бути внесені розділи про забезпечення схоронності виявлених об'єктів до включення даних об'єктів до реєстру в порядку, встановленому цим законом, а дія положень землевпорядної, містобудівної та проектної документації, містобудівних регламентів на даній території припиняється до внесення відповідних змін.

3. У разі розташування на території, що підлягає господарському освоєння, об'єктів культурної спадщини, включених до реєстру, і виявлених об'єктів культурної спадщини землевпорядні, земляні, будівельні, меліоративні, господарські та інші роботи на територіях, безпосередньо пов'язаних з земельними ділянками в межах території зазначених об'єктів , проводяться за наявності в проектах проведення таких робіт розділів про збереження об'єктів культурної спадщини чи виявлених об'єктів культурної спадщини, які отримали позитивні висновки історико-культурної експертизи та державної екологічної експертизи.

4. Фінансування зазначених в пунктах 2 і 3 цієї статті робіт здійснюється за рахунок коштів фізичних або юридичних осіб, які є замовниками робіт, що проводяться.

5. Узгодження землевпорядних, земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт, зазначених в пунктах 2 і 3 цієї статті, проводиться в порядку, встановленому в пункті 4 статті 35 цього Закону.

Стаття 37. Призупинення земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт, проведення яких може завдати шкоди об'єктам культурної спадщини

1. Земляні, будівельні, меліоративні, господарські та інші роботи повинні бути негайно припинені виконавцем робіт в разі виявлення не зазначеного в ув'язненні історико-культурної експертизи об'єкта, що володіє ознаками об'єкта культурної спадщини відповідно до статті 3 цього Закону.

Виконавець робіт зобов'язаний проінформувати орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, уповноважений в галузі охорони об'єктів культурної спадщини, про виявлений об'єкт.

2. Зазначені в пункті 1 цієї статті роботи, а також роботи, проведення яких може погіршити стан об'єкта культурної спадщини, порушити його цілісність і збереження, повинні бути негайно припинені замовником і виконавцем робіт після отримання письмового розпорядження органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, уповноваженого в галузі охорони об'єктів культурної спадщини, або федерального органу охорони об'єктів культурної спадщини.

3. У разі прийняття заходів по ліквідації небезпеки руйнування виявленого об'єкту, що володіє ознаками об'єкта культурної спадщини відповідно до статті 3 цього Закону, або в разі усунення загрози порушення цілісності й схоронності об'єкта культурної спадщини призупинені роботи можуть бути відновлені за письмовим дозволом відповідного органу охорони об'єктів культурної спадщини, за приписом якого роботи були припинені.

Роботи по ліквідації небезпеки руйнування виявленого об'єкту, що володіє ознаками об'єкта культурної спадщини відповідно до статті 3 цього Закону, зміна проекту проведення робіт, які представляли собою загрозу порушення цілісності й схоронності об'єкта культурної спадщини, або зміна характеру зазначених робіт проводяться за рахунок коштів замовника робіт, зазначених в пункті 1 цієї статті.

Стаття 38. Обмеження руху транспортних засобів на території об'єкта культурної спадщини і в зонах охорони об'єкта культурної спадщини

У разі загрози порушення цілісності й схоронності об'єкта культурної спадщини рух транспортних засобів на території даного об'єкта або в його зонах охорони обмежується або забороняється в порядку, встановленому законом суб'єкта Російської Федерації.

Стаття 39. Контроль за станом об'єктів культурної спадщини

Відповідні органи охорони об'єктів культурної спадщини зобов'язані здійснювати контроль за станом об'єктів культурної спадщини, включених до реєстру, і виявлених об'єктів культурної спадщини та проводити один раз в п'ять років обстеження стану і фотофіксацію об'єктів культурної спадщини, включених до реєстру, з метою розробки щорічних і довгострокових програм збереження даних об'єктів культурної спадщини.

Глава VII. Збереження об'єкта культурної спадщини

Стаття 40. Збереження об'єкта культурної спадщини

1. Збереження об'єкта культурної спадщини в цьому Законі - спрямовані на забезпечення фізичної схоронності об'єкта культурної спадщини ремонтно-реставраційні роботи, в тому числі консервація об'єкта культурної спадщини, ремонт пам'ятника, реставрація пам'ятника або ансамблю, пристосування об'єкта культурної спадщини для сучасного використання, а також науково-дослідні, вишукувальні, проектні та виробничі роботи, науково-методичне керівництво, технічний та авторський нагляд.

2. У виняткових випадках під збереженням об'єкта археологічної спадщини розуміються рятувальні археологічні польові роботи, здійснювані в порядку, визначеному статтею 45 цього Закону, з повним або частковим вилученням археологічних знахідок з розкопок.

Стаття 41. Консервація об'єкта культурної спадщини

Консервація об'єкта культурної спадщини - науково-дослідні, вишукувальні, проектні та виробничі роботи, що проводяться з метою запобігання погіршення стану об'єкта культурної спадщини без зміни дійшов до теперішнього часу вигляду зазначеного об'єкта, в тому числі протиаварійні роботи.

Стаття 42. Ремонт пам'ятника

Ремонт пам'ятника - науково-дослідні, вишукувальні, проектні та виробничі роботи, що проводяться з метою підтримки в експлуатаційному стані пам'ятника без зміни його особливостей, що складають предмет охорони.

Стаття 43. Реставрація пам'ятника або ансамблю

Реставрація пам'ятника або ансамблю - науково-дослідні, вишукувальні, проектні та виробничі роботи, що проводяться з метою виявлення і збереження історико-культурної цінності об'єкта культурної спадщини.

Стаття 44. Пристосування об'єкта культурної спадщини для сучасного використання

Пристосування об'єкта культурної спадщини для сучасного використання - науково-дослідні, проектні і виробничі роботи, що проводяться з метою створення умов для сучасного використання об'єкта культурної спадщини без зміни його особливостей, що складають предмет охорони, в тому числі реставрація представляють собою історико-культурну цінність елементів об'єкта культурної спадщини.

Стаття 45. Порядок проведення робіт із збереження об'єкта культурної спадщини

1. Роботи із збереження об'єкта культурної спадщини проводяться на підставі письмового дозволу і завдання на проведення зазначених робіт, виданих відповідним органом охорони об'єктів культурної спадщини, і відповідно до документації, погодженої з відповідним органом охорони об'єктів культурної спадщини, в порядку, встановленому пунктом 2 цієї статті, і за умови здійснення зазначеним органом контролю за проведенням робіт.

2. Видача завдання на проведення робіт із збереження об'єкта культурної спадщини та дозволу на проведення робіт із збереження об'єкта культурної спадщини, а також узгодження проектної документації на проведення робіт із збереження об'єкта культурної спадщини здійснюється:

щодо об'єктів культурної спадщини федерального значення - федеральним органом охорони об'єктів культурної спадщини або його територіальними органами або в порядку, визначеному договором про розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єкта Російської Федерації;

щодо об'єктів культурної спадщини регіонального значення та об'єктів культурної спадщини місцевого (муніципального) значення, виявлених об'єктів культурної спадщини - в порядку, встановленому законами суб'єктів Російської Федерації.

Завдання на проведення робіт із збереження об'єкта культурної спадщини складається з урахуванням думки власника об'єкта культурної спадщини або користувача об'єктом культурної спадщини.

3. До проведення робіт із збереження об'єкта культурної спадщини допускаються фізичні та юридичні особи, які мають ліцензії на діяльність з проведення проектних робіт, пов'язаних з охороною об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури), на діяльність з проведення проектно-вишукувальних робіт, пов'язаних з ремонтом і реставрацією об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури), на діяльність по ремонту та реставрації об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури). Зазначені ліцензії видаються в установленому федеральним законом порядку.

4. Роботи із збереження об'єкта культурної спадщини проводяться згідно з реставраційними нормами та правилами, які затверджуються центральним органом охорони об'єктів культурної спадщини. Будівельні норми і правила застосовуються при проведенні робіт із збереження об'єкта культурної спадщини лише у випадках, що не суперечать інтересам збереження цього об'єкта культурної спадщини.

5. Фізичні та юридичні особи, які ведуть розробку проектної документації на проведення робіт із збереження об'єкта культурної спадщини, здійснюють наукове керівництво проведенням робіт по збереженню даного об'єкта, технічний та авторський нагляд за проведенням робіт на об'єкті культурної спадщини до дня виконання зазначених робіт.

6. Після виконання робіт із збереження об'єкта культурної спадщини фізичні та юридичні особи, які здійснювали наукове керівництво проведенням зазначених робіт, здають в тримісячний строк з дня виконання зазначених робіт до відповідного органу охорони об'єктів культурної спадщини, що видав дозвіл на проведення зазначених робіт, звітну документацію, включаючи науковий звіт про виконані роботи.

7. Приймання робіт із збереження об'єкта культурної спадщини здійснюється відповідним органом охорони об'єктів культурної спадщини, що видав дозвіл на проведення зазначених робіт, одночасно зі здачею керівником робіт звітної документації в порядку, встановленому федеральним органом охорони об'єктів культурної спадщини.

8. Роботи з виявлення та вивчення об'єктів археологічної спадщини (далі - археологічні польові роботи) проводяться на підставі видається терміном не більше ніж на один рік в порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України, дозволу (відкритого листа) на право проведення робіт певного виду на об'єкті археологічної спадщини.

9. Фізичні та юридичні особи, які проводили археологічні польові роботи, протягом трьох років з дня виконання робіт зобов'язані передати всі виявлені культурні цінності (включаючи антропогенні, антропологічні, палеозоологічні, палеоботанічні і інші об'єкти, що мають історико-культурну цінність) на постійне зберігання в державну частини Музейного фонду Російської Федерації.

10. Звіт про виконані археологічних польових роботах і вся польова документація протягом трьох років з дня закінчення терміну дії дозволу (відкритого листа) на право їх проведення підлягають передачі на зберігання до державної частини Архівного фонду Російської Федерації в порядку, встановленому Основами законодавства Російської Федерації про архівний фонд Російської Федерації і архівах.

Стаття 46. Обов'язки фізичних та юридичних осіб щодо дотримання режиму використання території об'єкта культурної спадщини

Фізичні та юридичні особи, які здійснюють господарську та іншу діяльність на території об'єкта культурної спадщини, зобов'язані дотримуватися режиму використання даної території, встановлений відповідно до цього Закону, земельним законодавством Російської Федерації і законом відповідного суб'єкта Російської Федерації.

Стаття 47. Відтворення втраченого об'єкта культурної спадщини

1. Відтворення втраченого об'єкта культурної спадщини здійснюється за допомогою його реставрації у виняткових випадках при особливої ​​історичної, архітектурної, наукової, художньої, містобудівної, естетичної чи іншої значущості зазначеного об'єкта та при наявності достатніх наукових даних, необхідних для його відтворення.

2. Рішення про відтворення втраченого об'єкта культурної спадщини за рахунок коштів федерального бюджету приймається Кабінетом Міністрів України за поданням федерального органу охорони об'єктів культурної спадщини, що базується на висновку історико-культурної експертизи і узгодженим з органом державної влади суб'єкта Російської Федерації, визначеним законом даного суб'єкта Російської Федерації , з урахуванням громадської думки, а також в разі відтворення пам'ятника або ансамблю релігійного призначення з урахуванням думки релігійних організацій.

Глава VIII. Особливості володіння, користування і розпорядження об'єктом культурної спадщини

Стаття 48. Особливості володіння, користування і розпорядження об'єктом культурної спадщини, включених до реєстру, і виявленим об'єктом культурної спадщини

1. Об'єкти культурної спадщини незалежно від категорії їх історико-культурного значення можуть знаходитися у федеральній власності, власності суб'єктів Російської Федерації, муніципальної власності, приватної власності, а також в інших формах власності, якщо інший порядок не встановлений федеральним законом.

2. Особливості володіння, користування і розпорядження об'єктом культурної спадщини, включених до реєстру, і виявленим об'єктом культурної спадщини визначаються цим Законом, цивільним законодавством Російської Федерації, містобудівним законодавством Російської Федерації, земельним законодавством Російської Федерації.

3. Власник об'єкта культурної спадщини несе тягар утримання належного йому об'єкта культурної спадщини, включеного до реєстру, або виявленого об'єкта культурної спадщини з урахуванням вимог цього Закону, якщо інше не встановлено договором між власником і користувачем даним об'єктом культурної спадщини.

4. При державної реєстрації договору купівлі-продажу об'єкта культурної спадщини або виявленого об'єкта культурної спадщини новий власник приймає на себе зобов'язання із збереження об'єкта культурної спадщини або виявленого об'єкта культурної спадщини, які є обмеженнями (обтяженнями) права власності на даний об'єкт.

У разі, якщо в порядку, встановленому цим Законом, прийнято рішення про відмову включити виявлений об'єкт культурної спадщини до реєстру, дані обмеження (обтяження) не застосовуються.

Стаття 49. Особливості володіння, користування і розпорядження об'єктом археологічної спадщини і земельною ділянкою або ділянкою водного об'єкта, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини

1. У разі, якщо в межах земельної ділянки або ділянки водного об'єкта виявлено об'єкт археологічної спадщини, від дня виявлення даного об'єкта власник земельної ділянки або користувач їм або водокористувач володіє, користується або розпоряджається належним йому ділянкою з дотриманням умов, встановлених цим Законом для забезпечення збереження виявленого об'єкту культурної спадщини.

2. Об'єкт археологічної спадщини і земельну ділянку або ділянка водного об'єкта, в межах яких він розташовується, перебувають у цивільному обороті роздільно.

3. Об'єкти археологічної спадщини перебувають у державній власності.

Стаття 50. Порядок і підстави відчуження об'єктів культурної спадщини з державної або муніципальної власності

1. Об'єкти культурної спадщини, віднесені до особливо цінних об'єктів культурної спадщини народів Російської Федерації, пам'ятники і ансамблі, включені до Списку всесвітньої спадщини, історико-культурні заповідники і об'єкти археологічної спадщини відчуження з державної власності не підлягають.

2. Об'єкти культурної спадщини релігійного призначення можуть передаватися у власність тільки релігійним організаціям в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

3. Житлові приміщення, що є об'єктом культурної спадщини або частиною об'єкта культурної спадщини, можуть бути відчужені в порядку, встановленому житловим законодавством Російської Федерації, з урахуванням вимог цього Закону.

Глава IX. Виникнення, здійснення, обмеження, припинення і захист права користування об'єктом культурної спадщини, включених до реєстру, і права користування виявленим об'єктом культурної спадщини

Стаття 51. Підстави виникнення права користування об'єктом культурної спадщини, включених до реєстру, і права користування виявленим об'єктом культурної спадщини

Право користування об'єктом культурної спадщини, включених до реєстру, і право користування виявленим об'єктом культурної спадщини у фізичних і юридичних осіб виникають:

в результаті придбання права власності на об'єкт культурної спадщини;

з актів державних органів;

з договорів;

з судового рішення;

з інших підстав, що допускаються Цивільним кодексом Російської Федерації.

Стаття 52. Здійснення права користування об'єктом культурної спадщини, включених до реєстру, земельною ділянкою або ділянкою водного об'єкта, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини, і права користування виявленим об'єктом культурної спадщини

1. Фізичні та юридичні особи здійснюють право користування об'єктом культурної спадщини, включених до реєстру, право користування земельною ділянкою або ділянкою водного об'єкта, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини, і право користування виявленим об'єктом культурної спадщини на свій розсуд з урахуванням вимог, встановлених цим федеральним законом та іншими нормативно-правовими актами, якщо це не погіршує стан зазначених об'єктів, що не завдає шкоди навколишньому історико-культурної та природної середовищі, а також не порушує права і законні інтереси інших осіб.

2. Використання об'єкта культурної спадщини або земельної ділянки або ділянки водного об'єкта, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини, з порушенням цього Закону та законодавства суб'єктів Російської Федерації про охорону і використання об'єктів культурної спадщини забороняється.

3. Об'єкт культурної спадщини, включений до реєстру, використовується з обов'язковим виконанням наступних вимог:

забезпечення незмінності вигляду та інтер'єру об'єкта культурної спадщини відповідно до особливостей даного об'єкта, який послужив підставою для включення об'єкта культурної спадщини до Реєстру та є предметом охорони даного об'єкта, описаним в його паспорті;

узгодження в порядку, встановленому пунктом 4 статті 35 цього Закону, здійснення проектування і проведення землевпорядних, земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт на території об'єкта культурної спадщини або на земельній ділянці або ділянці водного об'єкта, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини ;

забезпечення режиму утримання земель історико-культурного призначення;

забезпечення доступу до об'єкта культурної спадщини, умови якого встановлюються власником об'єкта культурної спадщини за погодженням з відповідним органом охорони об'єктів культурної спадщини.

4. Виявлений об'єкт культурної спадщини використовується з обов'язковим виконанням наступних вимог:

забезпечення незмінності вигляду та інтер'єру виявленого об'єкту культурної спадщини відповідно до особливостей, визначених як предмет охорони даного об'єкта і викладеними у висновку історико-культурної експертизи;

узгодження в порядку, встановленому пунктом 4 статті 35 цього Закону, здійснення проектування і проведення землевпорядних, земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт на території виявленого об'єкту культурної спадщини або на земельній ділянці або ділянці водного об'єкта, в межах яких розташовується виявлений об'єкт археологічної спадщини.

Стаття 53. Обмеження при використанні об'єкта культурної спадщини, включеного до реєстру, або обмеження при використанні земельної ділянки або ділянки водного об'єкта, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини

1. Щодо об'єкта культурної спадщини, включеного до реєстру і знаходиться у федеральній власності, або земельної ділянки або ділянки водного об'єкта, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини, з метою забезпечення збереження та використання даного об'єкта і дотримання прав і законних інтересів громадян Урядом Російської Федерації можуть бути встановлені обмеження при використанні даного об'єкта культурної спадщини або даної ділянки відповідно до пунктів 3 і 4 статті 52 цього закону.

Обмеження при використанні об'єкта культурної спадщини, включеного до реєстру, земельної ділянки або ділянки водного об'єкта, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини, діють до моменту повного усунення обставин, які стали підставою для введення даних обмежень.

2. У разі незгоди фізичної або юридичної особи з введенням встановлених Кабінетом Міністрів України обмежень при використанні об'єкта культурної спадщини, включеного до реєстру, земельної ділянки або ділянки водного об'єкта, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини, фізична або юридична особа може оскаржити таке рішення в суд.

3. Порядок використання об'єкта культурної спадщини, включеного до реєстру, земельної ділянки або ділянки водного об'єкта, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини, встановлений пунктом 1 цієї статті, поширюється на виявлені об'єкти культурної спадщини.

Стаття 54. Припинення права власності на об'єкт культурної спадщини, включений до реєстру, або на земельну ділянку або ділянка водного об'єкта, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини

1. У разі, якщо власник об'єкта культурної спадщини, включеного до реєстру, або земельної ділянки або ділянки водного об'єкта, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини, не виконує вимог до збереження об'єкта культурної спадщини або вчиняє дії, які загрожують безпеці даного об'єкта і тягнуть втрату їм свого значення, до суду з позовом про вилучення у власника безгосподарно вмісту об'єкта культурної спадщини, включеного до реєстру, або земельної ділянки або ділянки водного об'єкта, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини, звертаються:

щодо об'єктів культурної спадщини федерального значення - федеральний орган охорони об'єктів культурної спадщини;

щодо об'єктів культурної спадщини регіонального значення та об'єктів культурної спадщини місцевого (муніципального) значення - орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, уповноважений в галузі охорони об'єктів культурної спадщини.

У разі прийняття судом рішення про вилучення об'єкта культурної спадщини, включеного до реєстру, або земельної ділянки або ділянки водного об'єкта, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини, у власника, що містить даний об'єкт або дану ділянку неналежним чином, за поданням федерального органу охорони об'єктів культурної спадщини або органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, уповноваженого в галузі охорони об'єктів культурної спадщини, відповідний орган з управління державним майном викуповує даний об'єкт або дану ділянку або організовує їх продаж з публічних торгів.

Власнику об'єкта культурної спадщини відшкодовується вартість викупленого об'єкту в порядку, встановленому Цивільним кодексом Російської Федерації.

2. Пам'ятники та ансамблі, що знаходяться у спільній власності, включаючи пам'ятники і ансамблі, які стосуються житлового фонду, а також земельні ділянки, в межах яких розташовані зазначені пам'ятники та ансамблі, поділу не підлягають. Виділ власникам їх частки в натурі не здійснюється.

3. У разі, якщо об'єкт культурної спадщини, включений до реєстру, знищений з вини власника даного об'єкта або користувача даним об'єктом або з вини власника земельної ділянки або ділянки водного об'єкта, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини, земельну ділянку, розташовану в межах території об'єкта культурної спадщини, що є невід'ємною частиною об'єкта культурної спадщини, або земельну ділянку або ділянка водного об'єкта, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини, може бути безоплатно вилучено за рішенням суду у вигляді застосування санкції за вчинення злочину або іншого правопорушення (конфіскації) відповідно до законодавством Російської Федерації.

Глава X. Істотні умови договору оренди об'єкта культурної спадщини та договору безоплатного користування об'єктом культурної спадщини

Стаття 55. Умови договору оренди об'єкта культурної спадщини

1. Договір оренди об'єкта культурної спадщини полягає у відповідності до правил, передбачених Цивільним кодексом Російської Федерації для укладення договорів оренди будівель і споруд, і з урахуванням вимог цього Закону.

2. У договорі оренди об'єкта культурної спадщини обов'язково вказуються включені до реєстру відомості про особливості, що становлять предмет охорони даного об'єкта культурної спадщини, і вимоги до збереження об'єкта культурної спадщини відповідно до цього Закону незалежно від форми власності даного об'єкту.

3. Договір оренди об'єкта культурної спадщини, що знаходиться у федеральній власності, укладається між федеральним органом виконавчої влади, спеціально уповноваженим на те Кабінетом Міністрів України, і фізичною або юридичною особою.

4. Договір оренди об'єкта культурної спадщини підлягає державній реєстрації відповідно до законодавства Російської Федерації.

Стаття 56. Надання об'єкта культурної спадщини, включеного до реєстру і знаходиться у федеральній власності, в безоплатне користування

1. Об'єкт культурної спадщини, включений до реєстру і знаходиться у федеральній власності, надається в безоплатне користування на підставі договору безоплатного користування об'єктом культурної спадщини наступним юридичним особам:

громадським об'єднанням, статутною метою діяльності яких є збереження об'єктів культурної спадщини;

дитячим громадським об'єднанням;

громадським організаціям інвалідів;

благодійним організаціям;

релігійним організаціям;

загальноросійським творчим спілкам;

державним установам, що здійснюють свою діяльність у сфері культури.

2. Договір позички об'єктом культурної спадщини, включених до реєстру, полягає в відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації і має містити відомості про особливості, що становлять предмет охорони даного об'єкта культурної спадщини, а також вимоги до збереження об'єкта культурної спадщини.

Глава XI. Історико-культурні заповідники

Стаття 57. Історико-культурні заповідники

1. Щодо пам'ятного місця, що представляє собою видатний цілісний історико-культурний і природний комплекс, який потребує особливому режимі утримання, на підставі висновку історико-культурної експертизи може бути прийнято рішення про віднесення даного пам'ятного місця до історико-культурним заповідникам.

3. Історико-культурні заповідники можуть бути федерального, регіонального та місцевого (муніципального) значення.

Стаття 58. Порядок організації історико-культурного заповідника та визначення його межі

1. Межа історико-культурного заповідника визначається на підставі історико-культурного опорного плану і (або) інших документів і матеріалів, в яких обґрунтовується пропонована межа:

щодо історико-культурного заповідника федерального значення - федеральним органом охорони об'єктів культурної спадщини;

щодо історико-культурного заповідника регіонального значення та історико-культурного заповідника місцевого (муніципального) значення - органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, уповноваженим в галузі охорони об'єктів культурної спадщини, за погодженням з органом місцевого самоврядування.

2. Кордон історико-культурного заповідника може не збігатися з кордоном пам'ятного місця.

3. Порядок організації історико-культурного заповідника федерального значення, його межа і режим його змісту встановлюються Кабінетом Міністрів України за поданням федерального органу охорони об'єктів культурної спадщини, погодженим з органом державної влади суб'єкта Російської Федерації, визначеним законом суб'єкта Російської Федерації, на території якого розташовується даний заповідник.

4. Порядок організації історико-культурного заповідника регіонального значення, його межа і режим його змісту встановлюються відповідно до закону суб'єкта Російської Федерації.

5. Порядок організації історико-культурного заповідника місцевого (муніципального) значення, його межа і режим його змісту встановлюються органом місцевого самоврядування за погодженням з органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, уповноваженим в галузі охорони об'єктів культурної спадщини.

Глава XII. історичні поселення

Стаття 59. Поняття історичного поселення і предмет охорони історичного поселення

1. Історичним поселенням в цьому Законі є міське чи сільське поселення, в межах території якого розташовані об'єкти культурної спадщини: пам'ятники, ансамблі, визначні місця, а також інші культурні цінності, створені в минулому, що представляють собою археологічну, історичну, архітектурну, містобудівну , естетичну, наукову або соціально-культурну цінність, мають важливе значення для збереження самобутності народів Російської Федерації, їх внеску у світову цивілізацію.

2. В історичному поселенні державної охорони підлягають всі історично цінні градоформірующімі об'єкти: планування, забудова, композиція, природний ландшафт, археологічний шар, співвідношення між різними міськими просторами (вільними, забудованими, озеленених), об'ємно-просторова структура, фрагментарне і руінірованном містобудівне спадщина, форма і вигляд будівель і споруд, об'єднаних масштабом, обсягом, структурою, стилем, матеріалами, кольором і декоративними елементами, співвідношення з природним і створеним людиною оточенням, різні функції історичного поселення, придбані ним в процесі розвитку, а також інші цінні об'єкти.

Стаття 60. Містобудівна, господарська та інша діяльність в історичному поселенні

1. Містобудівна, господарська та інша діяльність в історичному поселенні повинна здійснюватися за умови забезпечення схоронності об'єктів культурної спадщини і всіх історично цінних градоформірующімі об'єктів даного поселення, зазначених в пункті 2 статті 59 цього Закону, відповідно до цього Закону.

2. З метою забезпечення збереження об'єктів культурної спадщини, а також інших об'єктів, що становлять історико-культурну цінність або мають природоохоронне, рекреаційне або оздоровче значення, в історичному поселенні містобудівна діяльність підлягає особливому регулюванню відповідно до Містобудівною кодексом Російської Федерації, справжнім Федеральним законом і законодавством суб'єктів Російської Федерації.

3. Особлива регулювання містобудівної діяльності в історичному поселенні здійснюється за допомогою проведення під контролем відповідних органів охорони об'єктів культурної спадщини та органів виконавчої влади в області регулювання містобудівної діяльності комплексу заходів з охорони об'єктів культурної спадщини і включає в себе:

складання на основі історико-архітектурних, історико-містобудівних, архівних та археологічних досліджень історико-культурного опорного плану в межах історичного поселення з позначенням всіх містобудівних елементів і споруд на земельних ділянках, що представляють собою історико-культурну цінність, як збережених, так і втрачених, що характеризують етапи розвитку даного поселення;

розробку містобудівних регламентів, що стосуються розмірів і пропорцій будівель і споруд, використання окремих будівельних матеріалів, колірного рішення, заборони або обмеження розміщення автостоянок, реклами і вивісок, інших обмежень, необхідних для забезпечення схоронності об'єктів культурної спадщини і всіх історично цінних градоформірующімі об'єктів даного поселення.

4. Містобудівна документація, що розробляється для історичних поселень, і містобудівні регламенти, що встановлюються в межах територій об'єктів культурної спадщини та їх зон охорони, що включаються в правила забудови муніципальних утворень, підлягають обов'язковому узгодженню з федеральним органом охорони об'єктів культурної спадщини в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України , і з органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, уповноваженим в галузі охорони об'єктів культурної спадщини, в порядку, встановленому законом даного суб'єкта Російської Федерації.

5. Дані, що містяться в історико-культурних опорних планах, відомості про межі територій об'єктів культурної спадщини як об'єктів містобудівної діяльності особливого регулювання, межі зон охорони об'єктів культурної спадщини підлягають внесенню до державного містобудівного кадастру.

Глава XIII. Відповідальність за порушення цього Закону

Стаття 61. Відповідальність за порушення цього Закону

1. За порушення цього Закону посадові особи, фізичні та юридичні особи несуть кримінальну, адміністративну та іншу юридичну відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.

2. Особи, які заподіяли шкоду об'єкту культурної спадщини, зобов'язані відшкодувати вартість відновлювальних робіт, а особи, які заподіяли шкоду об'єкту археологічної спадщини, - вартість заходів, необхідних для його збереження, зазначених в статті 40 цього Закону, що не звільняє зазначених осіб від адміністративної та кримінальної відповідальності, передбаченої за вчинення таких дій.

Глава XIV. Прикінцеві та перехідні положення

Стаття 62. Приведення нормативних актів у відповідність з цим Законом

1. Визнати нечинними на території Російської Федерації:

Закон СРСР від 29 жовтня 1976 року N 4692-IX "Про охорону і використання пам'яток історії та культури" (Відомості Верховної Ради СРСР, 1976, N 44, ст. 628);

постанову Верховної Ради СРСР від 29 жовтня 1976 року N 4693-IX "Про порядок введення в дію Закону СРСР" Про охорону і використання пам'яток історії та культури "(Відомості Верховної Ради СРСР, 1976, N 44, ст. 629);

статтю 6 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 21 вересня 1983 року N 10002-Х "Про внесення змін до деяких законодавчих актів СРСР у питаннях охорони здоров'я, фізичної культури і спорту, народної освіти і культури" (Відомості Верховної Ради СРСР, 1983, N 39, ст. 583).

2. Визнати таким, що втратили чинність:

Закон Української РСР від 15 грудня 1978 року "Про охорону і використання пам'яток історії та культури" (Відомості Верховної Ради УРСР, 1978, N 51, ст. Тисяча триста вісімдесят сім), за винятком статей 20, 31, 34, 35, 40, 42 зазначеного Закону;

Указ Президії Верховної Ради Української РСР від 18 січня 1985 року "Про внесення змін до Закону Української РСР" Про охорону і використання пам'яток історії та культури "(Відомості Верховної Ради УРСР, 1985, N 4, ст. 118);

постанову Верховної Ради Української РСР від 25 грудня 1990 року N 447-I "Про невідкладні заходи щодо збереження національного культурного і природної спадщини народів РРФСР" (Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР, 1990, N 30, ст. 420).

Стаття 63. Термін і межі дії нормативних актів про охорону і використання пам'яток історії та культури Російської Федерації

1. Надалі до вступу в силу затверджених Урядом Російської Федерації нормативних актів, видання яких віднесено цим Законом до повноважень Кабінету Міністрів України, але не пізніше 31 грудня 2010 року зберігаються правила охорони, реставрації та використання пам'яток історії та культури Російської Федерації, встановлені Положенням про охорону і використання пам'яток історії та культури, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 16 вересня 1982 року N 865 (ЗП УРСР, 1982, N 26, ст. 133) і застосовуваним остільки, оскільки зазначені правила не суперечать цьому закону.

2. Надалі до прийняття федерального закону, що розмежовує об'єкти культурної спадщини, що перебувають у державній власності, на федеральну власність, власність суб'єктів Російської Федерації і муніципальну власність:

призупинити приватизацію об'єктів культурної спадщини федерального значення;

призупинити реєстрацію права федеральної власності і права власності суб'єктів Російської Федерації на об'єкти культурної спадщини, що знаходяться в державній власності.

3. Надалі до включення об'єкта культурної спадщини до реєстру в порядку, встановленому цим Законом, з метою забезпечення збереження об'єкта культурної спадщини застосовуються охоронно-орендні договори, охоронні договори і охоронні зобов'язання, встановлені постановою Ради Міністрів СРСР від 16 вересня 1982 року N 865.

Надалі до включення об'єкта культурної спадщини до реєстру в порядку, встановленому цим Законом, але не пізніше 31 грудня 2010 року підлягають державній реєстрації вимоги до збереження об'єкта культурної спадщини, викладені в охоронно-орендному договорі, охоронному договорі і охоронному зобов'язанні і є обтяженням, стесняющим правовласника при здійсненні ним права власності або інших речових прав на даний об'єкт нерухомого майна.

Договори оренди, договори безоплатного користування, що закріплюють за фізичними і юридичними особами - користувачами пам'ятками історії та культури відповідні пам'ятники історії і культури, що перебувають у державній власності, підлягають переоформленню за участю відповідних органів охорони об'єктів культурної спадщини та з урахуванням вимог цього Закону.

4. Надалі до початку проведення історико-культурної експертизи в порядку, встановленому цим Законом, але не пізніше 31 грудня 2010 року зберігаються порядок узгодження містобудівної і проектної документації та порядок погодження та видачі дозволів на проведення земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт , встановлений статтями 31, 34, 35, 40, 42 Закону Української РСР "Про охорону і використання пам'яток історії та культури".

5. Зони охорони пам'яток історії та культури, встановлені відповідно до законодавства Української РСР і законодавством Російської Федерації навколо пам'ятників історії і культури республіканського і місцевого значення, віднести відповідно до зон охорони об'єктів культурної спадщини федерального і регіонального значення.

6. Надалі до затвердження Урядом Російської Федерації положення про єдиний державний реєстр об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації в Російській Федерації зберігається порядок віднесення об'єктів, що становлять історико-культурну цінність, до об'єктів історичної та культурної спадщини федерального (загальноросійського) значення , встановлений законами України та законодавством Російської Федерації.

Стаття 64. Віднесення пам'яток історії та культури до об'єктів культурної спадщини відповідної категорії і до виявлених об'єктів культурної спадщини відповідно до цього Закону

1. Віднести пам'ятники історії і культури республіканського значення, прийняті на державну охорону відповідно до законодавства Української РСР і законодавством Російської Федерації, до об'єктів культурної спадщини федерального значення, включеним до реєстру, з подальшою реєстрацією даних об'єктів в реєстрі відповідно до вимог цього Закону.

2. Віднести об'єкти історичної та культурної спадщини федерального (загальноросійського) значення, прийняті на державну охорону відповідно до законодавства Російської Федерації за станом на день набрання чинності цього Закону, до об'єктів культурної спадщини федерального значення, включеним до реєстру, з подальшою реєстрацією даних об'єктів в реєстрі відповідно до вимог цього закону,

3. Віднести пам'ятники історії і культури місцевого значення, прийняті на державну охорону відповідно до Закону Української РСР "Про охорону і використання пам'яток історії та культури", до об'єктів культурної спадщини регіонального значення, включеним до реєстру, за винятком випадків віднесення зазначених пам'яток історії та культури до об'єктів історичної та культурної спадщини федерального (загальноросійського) значення, з подальшою реєстрацією даних об'єктів в реєстрі відповідно до вимог цього закону.

4. Віднести об'єкти, які є на день набрання чинності цього Закону нововиявленими пам'ятками історії та культури на підставі Закону Української РСР "Про охорону і використання пам'яток історії та культури", до виявлених об'єктів культурної спадщини з подальшим переоформленням документів, передбачених статтею 17 цього закону, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Стаття 65. Приведення нормативних правових актів Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації у відповідність з цим Законом

Президенту Російської Федерації та Уряду Російської Федерації привести свої нормативні правові акти у відповідність з цим Законом протягом шести місяців з дня набрання чинності цього Закону.

Стаття 66. Набуття чинності цього Закону

Цей Закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

Президент
Російської Федерації
В. Путін

Збереження традиції християнської культури як засіб розвитку творчих сил, виховання духовності і патріотизму;
Проведення ряду концертів та зустрічей сімейного фольклорного квартету «Витоки» в містах Кузбасу по фольклору християнської тематики, щоб учні недільних шкіл кузбасівській митрополії дізналися і розбиралися в зразках християнського творчості і ставилися до них з повагою.

цілі

1. Знайомство жителів Кузбасу з народною творчістю і народними традиціями Карелії, а так само з традиційною християнською культурою.

завдання

1. 1. Підвищення духовно-патріотичного самосвідомості у підростаючого покоління; 2. Відродження православних традицій в сім'ї та пропаганда сімейних устоїв, історичних і культурних цінностей Росії;
2. 3. Створення умов для організації роботи по відродженню і збереженню традиційного християнського творчості; 4. Формування необхідного рівня християнського сприйняття світу; 5. Знайомство населення Кузбасу із зразками традиційної християнської культури Півночі Карелії;
3. 6. Виховання особистості, яка знає, що поважає історію і традиції свого народу; 7. Виховання духовності, громадянськості, патріотизму, працьовитості;

Обгрунтування соціальної значущості

Християнська православна культура в нашій свідомості поступово набуває особливої ​​наповненість і яскраво виражений сенс. І це вже не швидкоплинна мода на фольклор, а планомірне і осмислене вивчення національної спадщини і народних традицій російського народу. Саме шанобливе, дбайливе ставлення до народної творчості, володіння знаннями з фольклорних джерел і вживання в них дозволяють зрозуміти сутність нації, її етнопсихології, способи розвитку. Православ'я наднационально і Євангеліє повинно бути проповідувати всім народам. Головне - про це пам'ятати. І саме тому фразу "Православна, церковне життя в Росії повинна бути нероздільна з традиційною культурою" хочеться читати, розуміти і виконувати в зворотному порядку - "Традиційна культура повинна бути невіддільна від Православ'я". Шлях "через фольклор до православ'я" - дуже зрозумілий, тому що пережитий. Шлях "через православ'я до фольклору" - набагато більш спірне - тут все індивідуально. Важливо, щоб якомога більше людей дізналися про справжню традиційній культурі. Головною метою проекту є підвищення духовно-патріотичного самосвідомості у підростаючого покоління, відродження православних традицій в сім'ї та пропаганда сімейних устоїв, історичних і культурних цінностей Росії.
Створення умов для організації роботи по відродженню і збереженню традиційного християнського творчості.
Формування необхідного рівня християнського сприйняття світу;
Знайомство жителів Кузбасу з кращими зразками традиційної християнської культури Півночі Карелії;
Виховання особистості, яка знає, що поважає історію і традиції свого народу;
Виховання духовності, громадянськості, патріотизму, працьовитості.

Географія проекту

Цільовими групами проекту є все населення Кузбасу і Карелії, які сповідують християнство, колективи недільних шкіл кузбасівській і Карельської митрополій за якими буде проходити маршрут творчого колективу сімейного фольклорного квартету «Витоки».

Цільові групи

1. Діти і підлітки
2. жінки
3. ветерани
4. Багатодітні сім'ї
5. Молодь і студенти
6. пенсіонери
7. Особи, що потрапили у важку життєву ситуацію

Культурна спадщина - духовний, культурний, економічний і соціальний капітал непоправною цінності. Спадщина живить сучасну науку, освіту, культуру. Нарівні з природними багатствами, це головна підстава для національної самоповаги і визнання світовою спільнотою. Сучасна цивілізація усвідомила найвищий потенціал культурної спадщини, необхідність його заощадження і ефективного використання як одного з найважливіших ресурсів світової економіки. Втрати культурних цінностей непоправні і незворотні.

Згідно з Федеральним законом РФ «Про об'єкти культурної спадщини народів Російської Федерації» до об'єктів культурної спадщини народів Російської Федерації відносяться об'єкти нерухомого майна з пов'язаними з ними творами живопису, скульптури, декоративно-прикладного мистецтва, об'єктами науки і техніки та іншими предметами матеріальної культури, які виникли в результаті історичних подій, які представляють собою цінність з точки зору історії, археології, архітектури, містобудування, мистецтва, науки і техніки, естетики, етнології чи антропології, соціальної культури і які є свідченням епох і цивілізацій, справжніми джерелами інформації про зародження і розвиток культури .

Одним з головних видів діяльності органу охорони об'єктів культурної спадщини є популяризація пам'яток історії та культури.

Під популяризацією об'єктів культурної спадщини розуміють діяльність, яка спрямована на організацію їх доступності для всіх і сприйняття усіма, духовно-моральне і естетичне виховання людей, підвищення їх освітнього рівня та організацію дозвілля, а також інші заходи, які сприяють здійсненню державної охорони, збереження та використання об'єкта культурної спадщини.

Популяризація об'єктів культурної спадщини спрямована на реалізацію конституційного права кожного громадянина Російської Федерації на доступ до культурних цінностей, конституційного обов'язку піклуватися про збереження історичної та культурної спадщини, берегти пам'ятники історії і культури.

Популяризація включає в себе наступне:

1. здійснення громадської доступності нерухомої культурної спадщини його власниками і користувачами;
2. включення в туристичну діяльність об'єктів культурної спадщини та їх територій;
3. висвітлення питань державної охорони, збереження та використання об'єктів в засобах масової інформації, в тому числі випуск популярних інформаційно-довідкових і рекламних видань, створення теле- та радіопередач, кіно- і відеофільмів, присвячених нерухомого культурної спадщини;
4. вивчення питань державної охорони, збереження, використання та популяризації об'єктів культурної спадщини в складі освітніх програм усіх рівнів;
5. підготовку і проведення науково-практичних конференцій, семінарів, тематичних виставок і презентацій з питань державної охорони, збереження та використання об'єктів культурної спадщини;
6. створення і ведення інформаційних ресурсів в мережі Інтернет з питань об'єктів культурної спадщини;
7. інші заходи, віднесені законодавством до популяризації.

Відомо, що населення не тільки користується об'єктами культурної спадщини, а й формує критерії ставлення до них. Якщо в свідомості громадян розмито або втрачено поняття про історичне та культурне значення пам'яток, то діяльність щодо їх охорони перетворюється в суму заходів, позбавлених перспективи.

Можливість знайомства з кращими зразками культурної спадщини, безсумнівно, є однією з найбільш ефективних форм популяризації культурної спадщини та заслуговує всілякої підтримки і розвитку.

Крім того, комплексний підхід до популяризації об'єктів культурної спадщини передбачає включення в соціально значущу діяльність підлітків і молодих людей, що забезпечує їх доступ до об'єктів культурної спадщини та є ефективним засобом самореалізації молоді. Програмний підхід популяризації об'єктів культурної спадщини видається єдино можливим і дозволить сконцентрувати фінансові ресурси на проведенні конкретних робіт по конкретних об'єктах культурної спадщини.

Для того щоб популяризувати культурну спадщину серед молоді, яке буде здійснюватися органами державної влади, органами місцевого самоврядування, громадськими організаціями, ЗМІ, необхідно розробити серії передач, молодіжних проектів, матеріалів, які будуть спрямовані на популяризацію культурної спадщини; забезпечити інтерес молоді до галузі журналістики, яка присвячена історичній і культурній спадщині; зробити акцент уваги на необхідності проводити єдину державну політику в сфері популяризації культурної спадщини Росії.

Таким чином, можна зробити висновок, що сьогодні вже прийшла пора вивчати, популяризувати, зберігати культурну спадщину Росії. Від наших поглядів, вчинків молодих людей, ставлення до своєї Вітчизни вже залежить доля нашої країни і майбутнє Росії.