Увійти
Жіночий інформаційний портал
  • Здоров'я
  • Вагітність
  • Краса
  • Відносини
  • Свята
  • Кулінарія
  • Смішні тести для дівчаток
  • Онлайн ворожіння Так Ні – правдиве!
  • Піонерська вечірка – а ти завжди готовий?
  • Студентам підвищили стипендії
  • Критерії оцінювання з іноземної мови (англійська) Оцінка діалогічного мовлення
  • Вимова голосних -ea, -eе
    • Жіночий інформаційний портал / Поради / Угруповання доходів та видатків бюджетів. Навіщо потрібна бюджетна класифікація

    Угруповання доходів та видатків бюджетів. Навіщо потрібна бюджетна класифікація

    Угруповання доходів та видатків бюджетів. Навіщо потрібна бюджетна класифікація

    Лекція № 2. Бюджетна класифікація РФ

    Бюджетна класифікація- Це угруповання доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ видів державного (муніципального) боргу та державних (муніципальних) активів, що використовуються для складання та виконання бюджетів усіх рівнів бюджетної системи РФ і забезпечують сумісність показників бюджетів усіх рівнів бюджетної системи РФ .

    Бюджетні доходи та витрати за своїм складом, джерелами, напрямами використання та іншими ознаками різноманітні.

    Обов'язковою умовою функціонування та ефективності всього бюджетного процесу є регламентація джерел доходів та визначення цілей бюджетних витрат.

    В основі бюджетної класифікації лежить угруповання показників, що дає можливість подати в соціально-економічному, відомчому та територіальному розрізі формування доходів та спрямування коштів, їх склад та структуру.

    Ясність, чіткість є основними найважливішими вимогами, які пред'являються бюджетної класифікації.

    Вміле використання даних, згрупованих за елементами бюджетної класифікації, дозволяє побачити реальну картину руху бюджетних ресурсів і цим вплинути на перебіг економічних та соціальних процесів.

    Зіставлення планових та звітних даних, порівняння та аналіз відповідних показників допомагають робити обґрунтовані висновки та пропозиції щодо формування та використання бюджетних фондів.

    Угруповання витрат і доходів полегшує перевірку даних, що включаються до бюджету, зіставлення кошторисів однорідних відомств, визначення динаміки надходжень і питомої ваги різних доходів і витрат або ступеня задоволення будь-яких потреб.

    Класифікація допомагає створити умови для об'єднання кошторисів та бюджетів у загальні склепіння, полегшує їх економічний аналіз, спрощує контроль за виконанням бюджету, за повною та своєчасною акумуляцією коштів, за використанням їх за цільовим призначенням.

    Класифікація допомагає зіставляти доходи з видатками за звітами про виконання бюджету, що сприяє економному витрачанню коштів, контролю над дотриманням фінансових планів.

    В умовах самостійності всіх ланок бюджетної системи класифікація стає базою для єдиного методологічного підходу до складання та виконання всіх видів бюджетів, для порівнянності бюджетних показників у територіальному, галузевому розрізі.

    Бюджетна класифікація є обов'язковою всім установ і закупівельних організацій і будується відповідно до вимогами, які визначаються бюджетним законодавством РФ.

    Відповідно до БК РФ, бюджетна класифікація включає:

    1) класифікація доходів бюджетів РФ - це угруповання доходів бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ, заснована на законодавчих актах РФ, що визначають джерела формування доходів бюджетів усіх рівнів бюджетної системи РФ;

    2) класифікація доходів бюджетів РФ включає код адміністратора надходжень до бюджету, групи, підгрупи, статті, підстаті, елементи, програми (підпрограми) і коди економічної класифікації доходів. Економічна класифікація доходів – це угруповання операцій сектора державного управління з їхнього економічного змісту.

    Групи доходів складаються із статей доходів, які поєднують види доходів за джерелами та способами їх отримання. Усі бюджетні доходи об'єднані в чотири групи: 1) «податкові доходи» включають підгрупи: податки, які стягуються від фонду оплати праці, прямі податки, приріст капіталу, платежі за користування природними ресурсами, податки на майно, податки на товари та послуги, ліцензійні та реєстраційні збори, податки на зовнішню торгівлю та зовнішньоекономічні операції та інші види податків, мит;

    2) «неподаткові доходи» включають: доходи від майна, що знаходиться у власності муніципальної чи державної; адміністративні платежі та збори; штрафні санкції, відшкодування збитків; доходи від реалізації майна, яке перебувало у муніципальній чи державній власності; доходи від продажу землі та нематеріальних активів; доходи від зовнішньоекономічної діяльності; надходження капітальних трансфертів з недержавних джерел та ін;

    3) «безоплатні перерахування» – перерахування від державних підприємств, державних позабюджетних фондів, від нерезидентів, від бюджетів інших рівнів, від наднаціональних організацій;

    4) «перерахування від державних бюджетних фондів» – дорожній та екологічний фонди.

    Адміністратори надходжень до бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ – це органи державної влади, Центральний банк РФ, органи місцевого самоврядування, органи управління державних позабюджетних фондів, а також бюджетні установи, створені органами державної влади та органами місцевого самоврядування, які здійснюють у встановленому порядку контроль за правильністю обчислення, повнотою та своєчасністю сплати, нарахування, облік, стягнення та прийняття рішень про повернення зайво сплачених платежів до бюджету, пені та штрафів за ними.

    Функціональна класифікація видатків бюджетів РФє угрупованням видатків бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ і відображає напрямок бюджетних коштів на виконання основних функцій держави та вирішення питань місцевого значення, у тому числі на фінансування реалізації нормативних правових актів, прийнятих органами державної влади, та муніципальних правових актів, прийнятих органами місцевого самоврядування, на фінансування здійснення окремих державних повноважень, які передаються іншим рівням влади.

    Її першим рівнем є розділи, що визначають витрачання бюджетних коштів на виконання функцій держави. Цей рівень включає такі розділи:

    1) національна оборона;

    2) судова влада, державне управління та місцеве самоврядування;

    3) міжнародна діяльність;

    4) промисловість, будівельна індустрія та енергетика;

    5) поповнення державних запасів та резервів;

    6) погашення державного боргу;

    7) регіональний розвиток;

    8) соціальна політика;

    9) правоохоронна діяльність та забезпечення безпеки;

    10) розвиток ринкової інфраструктури;

    11) охорона здоров'я та фізична культура;

    12) культура та мистецтво, кінематографія;

    13) засоби інформації;

    14) освіта;

    15) транспорт, зв'язок, інформатика, шляхове господарство;

    16) попередження та ліквідація надзвичайних ситуацій та стихійних лих;

    17) сільське господарство та рибальство;

    18) містобудування та житлово-комунальне господарство;

    19) дослідження та сприяння науковому прогресу;

    20) стандартизація та метрологія, гідрометеорологія, картографія та геодезія, охорона навколишнього природного середовища та природних ресурсів;

    21) інші витрати.

    Другим рівнем класифікації є підрозділи, що конкретизують спрямування бюджетних коштів на виконання функцій держави у межах розділів.

    Класифікація цільових статей видатків федерального бюджету - це третій рівень функціональної класифікації видатків бюджетів РФ, що відображає фінансування видатків федерального бюджету за конкретними напрямками діяльності основних розпорядників коштів федерального бюджету в межах підрозділів функціональної класифікації видатків бюджетів РФ.

    Класифікація видів видатків бюджету - це четвертий рівень функціональної класифікації видатків бюджетів РФ, що деталізує напрями фінансування видатків бюджету за цільовими статтями.

    Економічна класифікація видатків бюджетів РФє угрупуванням видатків бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ за їх економічним змістом.

    Ця класифікація включає розділи: поточні витрати, капітальні витрати, надання кредитів за вирахуванням погашення.

    У свою чергу, розділи поділяються на підрозділи та включають види витрат, які поділяються на статті витрат.

    Класифікація джерел фінансування дефіцитів бюджетів РФ є угрупованням позикових коштів, що залучаються Російською Федерацією, суб'єктами РФ та муніципальними утвореннями для покриття дефіцитів відповідних бюджетів.

    Класифікація джерел внутрішнього фінансування дефіцитів бюджетів РФвключає групи, підгрупи, статті, підстаті, елементи, програми (підпрограми) та коди економічної класифікації джерел внутрішнього фінансування дефіцитів бюджетів, код адміністратора джерел внутрішнього фінансування дефіцитів бюджетів.

    Адміністратори джерел внутрішнього фінансування дефіцитів бюджетів – це органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи управління державних позабюджетних фондів, бюджетні установи, створені органами державної влади та органами місцевого самоврядування, які мають право здійснювати державні та муніципальні внутрішні запозичення, укладати кредитні угоди та договори для залучення кредитів, надавати державні та муніципальні гарантії, здійснювати операції з активами, що перебувають у державній та муніципальній власності.

    Класифікація джерел зовнішнього фінансування дефіцитів федерального бюджету та бюджетів суб'єктів РФвключає групи, підгрупи, статті, підстаті, елементи, програми (підпрограми) та коди економічної класифікації джерел зовнішнього фінансування дефіцитів бюджетів, код адміністратора джерел зовнішнього фінансування дефіцитів бюджетів.

    Адміністратори джерел зовнішнього фінансування дефіцитів бюджетів – це органи державної влади, які мають право здійснювати державні зовнішні запозичення, укладати кредитні угоди та договори, зазначені в іноземній валюті, для залучення кредитів, надавати державні гарантії в іноземній валюті.

    Економічна класифікація джерел фінансування дефіцитів бюджетів – це угруповання операцій сектору державного управління з їхнього економічного змісту.

    Відомча класифікація видатків федерального бюджетує угрупованням витрат, що відбиває розподіл бюджетних коштів за основним розпорядникам коштів федерального бюджету.

    Першим рівнем цієї класифікації є перелік прямих одержувачів коштів із федерального бюджету (міністерства, відомства, організації, кожному з яких присвоєно код).

    Другий рівень – це класифікація цільових статей видатків федерального бюджету. Вона відображає фінансування за конкретними напрямками діяльності прямих одержувачів коштів із федерального бюджету за певними розділами та підрозділами функціональної класифікації видатків бюджетів РФ.

    Третій рівень – класифікація видів видатків федерального бюджету, визначальна напрями фінансування за цільовими статтями детально.

    Відомча структура видатків федерального бюджету, що встановлює витрати федерального бюджету за основними розпорядниками коштів федерального бюджету, розділам, підрозділам, цільовим статтям та видам видатків функціональної класифікації видатків бюджетів РФ, затверджується федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік.

    Відомча класифікація видатків бюджетів суб'єктів РФє угрупованням видатків бюджетів суб'єктів РФ і відбиває розподіл бюджетних асигнувань за основним розпорядникам коштів бюджетів суб'єктів РФ, розділам, підрозділам, цільовим статтям та видам видатків функціональної класифікації видатків бюджетів РФ.

    Відомча класифікація видатків місцевих бюджетівє угрупованням видатків місцевих бюджетів і відбиває розподіл бюджетних асигнувань за основним розпорядникам коштів місцевих бюджетів, розділам, підрозділам, цільовим статтям та видам видатків функціональної класифікації видатків бюджетів РФ.

    Відомча структура видатків бюджетів суб'єктів РФ та місцевих бюджетів, яка встановлює витрати певних бюджетів за основними розпорядниками коштів, розділами, підрозділами, цільовими статтями та видами видатків функціональної класифікації видатків бюджетів РФ, затверджується законами про відповідний бюджет на черговий фінансовий рік.

    Бюджетна класифікація РФ є єдиною бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ і затверджується федеральним законом.

    Законодавчі органи суб'єктів РФ та органи місцевого самоврядування можуть проводити подальшу деталізацію об'єктів бюджетної класифікації РФ у частині цільових статей та видів витрат, не порушуючи загальних принципів побудови та єдності бюджетної класифікації РФ.

    Цей текст є ознайомлювальним фрагментом.З книги Державні та муніципальні фінанси: конспект лекцій автора

    ЛЕКЦІЯ № 2. Бюджетна система Російської Федерації Бюджетна система є сукупність бюджетів різних рівнів, взаємопов'язаних між собою. Структура бюджетної системи ґрунтується на формі державного устрою. Існують дві форми

    автора Мальцева Юлія Миколаївна

    ЛЕКЦІЯ № 1. Сутність, визначення, класифікація та види інвестицій 1. Сутність та визначення інвестицій Інвестиції – це вкладення капіталу суб'єкта у що-небудь для збільшення згодом своїх доходів. Необхідною ланкою процесу є заміна зношених основних

    Із книги Інвестиції: конспект лекцій автора Мальцева Юлія Миколаївна

    ЛЕКЦІЯ № 7. Формування та класифікація інвестиційного портфеля Постійно стикаючись із ситуацією вибору у процесі інвестиційної діяльності, інвестор повинен досягти поставлених перед собою цілей. При розміщенні коштів вибираються кілька об'єктів

    З книги Економічна статистика автора Щербак І А

    40. Бюджетна класифікація Упорядкування інформації про операції установ державного управління, що здійснюється за допомогою класифікації, дозволяє проаналізувати, наскільки потреби державного управління у витратах та кредитах можуть бути

    З книги Фінанси: конспект лекцій автора Котельникова Катерина

    ЛЕКЦІЯ № 6 Державний бюджет та бюджетна система РФ 1. Соціально-економічна сутність державного бюджету Бюджет є ланкою фінансової системи держави та виражає економічні (грошові) відносини з приводу утворення доходів та фінансування

    автора Новікова Марія Володимирівна

    4. Бюджетна система РФ Фінансової основою уряду є федеральний бюджет, йому належить провідна роль. Витрати та доходи місцевих бюджетів при федеративному устрої не входять до бюджетів членів федерації, а витрати та доходи членів федерації не входять до

    З книги Державні та муніципальні фінанси автора Новікова Марія Володимирівна

    9. Бюджетна класифікація РФ Бюджетна класифікація РФ включає:1) класифікацію доходів бюджетів РФ;2) функціональну класифікацію видатків бюджетів РФ;3) економічну класифікацію видатків бюджетів РФ;4) класифікацію джерел внутрішнього фінансування

    З книги Державні та муніципальні фінанси автора Новікова Марія Володимирівна

    35. Бюджетна класифікація Союзної держави Виділяють таку класифікацію видатків бюджету.1. Функціональна класифікація видатків бюджету Союзної держави є угрупуванням видатків бюджету Союзної держави та відображає напрямок бюджетних

    Як нам стати договоропридатними або Практичний посібник з колективних дій автора Долгін Олександр Борисович

    1.7.1. Бюджетна некомпетентність Почнемо з найзрозумілішої лакуни у менталітеті співгромадян – з бюджетної некомпетентності. За ідеєю, кожен розумом розуміє, що кошти обмежені, на всі їх, як правило, не вистачає, - але це коли йдеться про гроші в кишені або в

    З книги Економічна теорія. автора Маховікова Галина Опанасівна

    Лекція 4 Тема: ЕКОНОМІЧНА СИСТЕМА СУСПІЛЬСТВА: КЛАСИФІКАЦІЯ, ВИДИ І МОДЕЛІ. ВІДМІТНІ ОЗНАКИ НОВОЇ ЕКОНОМІКИ У лекції досліджується економічне життя суспільства в рамках певної економічної системи. Аналізу піддаються наступні питання:

    автора Бурханова Наталія

    2. Бюджетна система РФ Форми державного устрою: унітарна, федеративна, конфедеративна Бюджетна система - це головна ланка фінансової системи держави, є складовою частиною бюджетного устрою. Бюджетна система - це сукупність бюджетів

    З книги Бюджетна система РФ автора Бурханова Наталія

    11. Бюджетна класифікація Бюджетна класифікація - це угруповання доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ видів державного (муніципального) боргу та державних (муніципальних) активів,

    автора Бурханова Наталія

    ЛЕКЦІЯ № 1. Бюджет, бюджетна система, бюджетний устрій РФ 1. Економічна сутність та зміст бюджетуДержавний бюджет є механізмом, який дозволяє державі проводити соціальну та економічну політику в нашій країні.Через державний

    З книги Бюджетна система РФ: конспект лекцій автора Бурханова Наталія

    ЛЕКЦІЯ № 16. Бюджетна політика РФ 1. Про бюджетну політику в 2008-2010 рр.. Проведена бюджетна політика в цілому відповідає стратегічним цілям економічного розвитку РФ, підвищення якості життя та забезпечення безпеки її громадян, завданням, визначеним Бюджетним

    З книги Бюджетне право автора Пашкевич Дмитро

    20. Бюджетна класифікація Бюджетна класифікація РФ - це систематизована угруповання доходів і видатків бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ за однорідними ознаками, а також джерел фінансування дефіцитів цих бюджетів, що визначається природою

    Із книги Економічна статистика. Шпаргалка автора Яковлєва Ангеліна Віталіївна

    Питання 74. Бюджетна класифікація РФ У складі російської бюджетної класифікації виділяють: 1) класифікацію доходів бюджетів РФ; 2) функціональну класифікацію видатків бюджетів РФ та економічну класифікацію видатків бюджетів РФ; 3) класифікацію джерел

    Найважливіше значення для ефективного здійснення бюджетного процесу має Бюджетна класифікація.

    Під нею розуміється угруповання доходів, видатків та джерел фінансування дефіцитів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, використовувана для складання та виконання бюджетів, складання бюджетної звітності, що забезпечує сумісність показників бюджетів бюджетної системи Російської Федерації(Ст. 18 БК РФ).

    Бюджетна класифікація виконує кілька функцій. По-перше, вона забезпечує єдність бюджетної системи РФ. Бюджетний кодекс РФ як один із проявів принципу єдності бюджетної системи прямо вказує на єдність бюджетної класифікації (ст. 29 БК РФ). Кодекс визначає базові, єдині для бюджетів бюджетної системи позиції двох перших рівнів класифікацій (група – підгрупа, розділ – підрозділ, група – стаття) кожного виду бюджетної класифікації. В результаті, всі бюджети будуються за єдиною схемою. Завдяки цьому забезпечується сумісність бюджетних показників усім рівнях бюджетної системи РФ. Іншими словами, використовуючи показники бюджетної класифікації, завжди легко порівняти, яка кількість коштів надходить у різні бюджети з певних джерел або на які цілі та в якому обсязі витрачаються бюджетні кошти у різних бюджетах.

    По-друге, бюджетна класифікація допомагає складати, затверджувати та виконувати бюджети, а також складати та затверджувати бюджетну звітність. Справа в тому, що вона заздалегідь визначає структуру бюджету, показує, які в нього потрібно включати показники, як ці показники співвідносяться один з одним і як деталізуються. Таким чином, регулювання всього бюджетного процесу (всіх його виробництв та стадій) побудовано з урахуванням положень бюджетної класифікації.

    Бюджетна класифікація визначається гол. 4 БК РФ. Докладніше порядок її застосування регулюється актами Мінфіну Росії.

    Склад бюджетної класифікації включає:

    • 1) класифікацію доходів бюджетів;
    • 2) класифікацію видатків бюджетів;
    • 3) класифікацію джерела фінансування дефіциту бюджетів;
    • 4) класифікацію операцій публічно-правових утворень (класифікацію операцій сектору державного управління).

    Класифікація доходів бюджетів покликана згрупувати всі доходи, передбачені законодавством про державні та муніципальні доходи, відповідно до вимог бюджетного законодавства. Код класифікації доходів бюджетів складається: 1) із коду головного адміністратора доходів бюджету; 2) код виду доходів; 3) код підвиду доходів; 4) код класифікації операцій сектора державного управління. У свою чергу код виду доходів включає групу, підгрупу, статтю, підстатіо та елемент доходу.

    Класифікація доходів бюджетів відбиває підрозділ доходів бюджетів на податкові та неподаткові доходи, виділяє безоплатні надходження. Саме з урахуванням цих видів виділяються групи та підгрупи класифікації доходів бюджетів.

    Класифікація доходів бюджетів є одним із найбільш централізованих. Бюджетний кодекс РФ визначає групи та підгрупи доходів бюджетів. Крім того, Мінфін Росії затверджує єдиний для бюджетів бюджетної системи перелік статей та підстатей доходів бюджетів. Єдиними є основні елементи класифікації доходів бюджетів (п. 8 ст. 20 БК РФ).

    Код підвиду доходів визначається відповідними фінансовими органами РФ, суб'єктів РФ та муніципальних утворень залежно від того, орган якого рівня є адміністратором відповідного доходу.

    Класифікація доходів бюджетів має значення, як платників, так одержувачів доходів бюджетів. Саме з урахуванням кодів класифікації доходів бюджетів органи Федерального казначейства здійснюють облік доходів, що надійшли до бюджетної системи РФ, та його розподіл між бюджетами (п. 1 ст. 40 БК РФ). Відповідно, точне вказівку коду класифікації доходів впливає на правильність сплати податків та інших доходів (п. 7 ст. 45 НК РФ).

    Класифікація видатків бюджетів призначена для угруповання видатків з урахуванням функцій держави та муніципальних утворень, з урахуванням складу видаткових зобов'язань відповідного бюджету.

    Код класифікації видатків бюджетів складається:

    • 1) із коду головного розпорядника бюджетних коштів;
    • 2) коду розділу, підрозділу, цільової статті та виду витрат;
    • 3) коду класифікації операцій сектору державного управління, що належать до видатків бюджетів.

    Класифікація видатків бюджетів надає більшу свободу окремих рівнів бюджетної системи проти класифікацією доходів. Бюджетний кодекс РФ встановлює єдині всім бюджетів розділи і підрозділи класифікації видатків бюджетів. Перелік та коди цільових статей та видів видатків бюджету затверджуються законом (рішенням) про бюджет відповідного рівня. Цільові статті та види видатків бюджетів формуються відповідно до видаткових зобов'язань, що підлягають виконанню за рахунок коштів відповідних бюджетів.

    Класифікація джерел фінансування дефіцитів бюджетів містить угруповання різних позик, кредитів та інших внутрішніх та зовнішніх джерел фінансування дефіцитів.

    Код класифікації джерел фінансування дефіцитів бюджетів складається: 1) із коду головного адміністратора джерел фінансування дефіцитів бюджетів; 2) коду групи, підгрупи, статті та виду джерела фінансування дефіцитів бюджетів; 3) коду класифікації операцій сектору державного управління, що належать до джерел фінансування дефіцитів бюджетів.

    Бюджетний кодекс РФ встановлює єдині для бюджетів бюджетної системи групи та підгрупи джерела фінансування дефіцитів бюджетів.

    Перелік статей та видів джерел фінансування дефіцитів бюджетів затверджується законом (рішенням) про бюджет відповідного рівня бюджетної системи.

    Класифікація операцій сектора державного управління є загальною, універсальною для доходів, видатків та джерел фінансування дефіциту бюджетів.

    Ця класифікація, власне, не має самостійного характеру. Вона лише передбачає деталізацію класифікації доходів бюджетів, класифікації видатків бюджетів та класифікації джерел фінансування дефіцитів бюджетів.

    Класифікація операцій сектору державного управління передбачає угруповання бюджетних операцій з їхнього економічного змісту.

    Ця класифікація дозволяє об'єднати бюджетну класифікацію із планом рахунків бюджетного обліку.

    Код класифікації операцій сектора державного управління складається з коду групи, статті та підстаття операцій сектора державного управління.

    Бюджетний кодекс РФ визначає єдині всім бюджетів бюджетної системи групи та статті аналізованої класифікації.

    • Наказ Мінфіну Росії від 21.12.2012 № 171м «Про затвердження Вказівок про порядок застосування бюджетної класифікації Російської Федерації на 2013 рік та на плановий період 2014 та 2015 років».

    Бюджетна класифікація є угрупованням доходів, витрат і джерела фінансування дефіцитів бюджетів бюджетної системи РФ, що використовується для складання та виконання бюджетів, складання бюджетної звітності, що забезпечує сумісність показників бюджетів бюджетної системи РФ.

    Правове регулювання бюджетної класифікації здійснюється гол. 4 БК, яка з 1 січня 2008 р. діє у новій редакції. Однією з основних новацій названої глави є встановлення основних принципів та структури бюджетної класифікації РФ. У новому правовому регулюванні бюджетна класифікація РФ максимально наближена вимог міжнародних стандартів.

    Федеративний устрій держави у бюджетних відносинах проявляється як виняткова компетенція Російської Федерації щодо встановлення єдиної бюджетної класифікації з можливістю у межах закону її подальшої конкретизації на територіальних рівнях. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування мають суттєві повноваження у сфері деталізації бюджетної класифікації, а також подальшої інтеграції бюджетної класифікації та бюджетного обліку.

    Глава 4 БК створила законодавчі основи у розвиток управлінського принципу побудови бюджетної класифікації та її використання у бюджетному процесі. Управлінський принцип дозволяє органам влади у рамках єдиних кодів бюджетної класифікації найбільше адаптувати її до специфіки складання та виконання своїх бюджетів. Внаслідок цих змін створено необхідні умови для розширення самостійності та підвищення відповідальності як органів влади різних рівнів, так і головних розпорядників бюджетних коштів у сфері бюджетного планування та управління.

    Відповідно до БК принципи призначення, структури кодів бюджетної класифікації РФ, і навіть коди складових частин бюджетної класифікації РФ є єдиними бюджетів бюджетної системи РФ. Визначення названих принципів структури кодів та кодів складових частин бюджетної класифікації РФ належить до виняткової компетенції Мінфіну Росії.

    До складу бюджетної класифікації РФ включаються:

    • o класифікація доходів бюджетів;
    • o класифікація видатків бюджетів;
    • o класифікація джерел фінансування дефіцитів бюджетів;
    • o класифікація операцій публічно-правових утворень (класифікація операцій сектору управління).

    Класифікація доходів бюджетів:

    • 1) із коду головного адміністратора доходів бюджетів;
    • 2) коди видів доходів;
    • 3) код підвиду доходів;
    • 4) коду класифікації операцій сектору державного управління, що належать до доходів бюджетів.

    Перелік та коди головних адміністраторів доходів, що закріплюються за ними види (підвиди) доходів бюджету, затверджуються законом (рішенням) про відповідний бюджет.

    Класифікація доходів бюджетів має єдині для бюджетів всіх рівнів групи та підгрупи доходів. Такими є: податкові та неподаткові доходи; безоплатні надходження.

    Конкретизація норм БК щодо деталізації бюджетної класифікації доходів здійснюється шляхом затвердження:

    • o Мінфіном Росії - переліку кодів підвидів за видами доходів, головними адміністраторами яких є органи державної влади РФ, Банк Росії, органи управління державними позабюджетними фондами РФ та (або) перебувають у їхньому віданні бюджетні установи;
    • o фінансовим органом суб'єкта РФ - переліку кодів підвидів за видами доходів, головними адміністраторами яких є органи державної влади суб'єктів РФ, органи управління територіальними державними позабюджетними фондами та (або) перебувають у їхньому віданні бюджетні установи;
    • o фінансовим органом муніципального освіти - переліку кодів підвидів за видами доходів, головними адміністраторами яких є органи місцевого самоврядування та (або) перебувають у їхньому віданні бюджетні установи.

    Класифікація видатків бюджетів є угруповання видатків бюджетів всіх рівнів і відображає напрямок бюджетних коштів на виконання одиницями сектора державного управління та місцевого самоврядування основних функцій, вирішення соціально-економічних завдань.

    Класифікація видатків бюджетів складається з трьох складових частин:

    • 1) коду головного розпорядника бюджетних коштів;
    • 2) коду розділу, підрозділу, цільової статті та виду витрат;
    • 3) коду класифікації операцій сектору державного управління, що належать до видатків бюджетів.

    Бюджет кожного рівня обов'язково включає такі єдині розділи та підрозділи класифікації видатків бюджетів: загальнодержавні питання; національна оборона; національна безпека та правоохоронна діяльність; Національна економіка; житлово-комунальне господарство; охорона навколишнього середовища; освіта; культура, кінематографія, ЗМІ; охорона здоров'я, фізична культура та спорт; соціальна політика; міжбюджетні трансферти

    Бюджетний кодекс встановлює чіткі вимоги до формування цільових статей та видів видатків бюджетів, які мають відображати відповідні видаткові зобов'язання (публічні зобов'язання, довгострокові цільові програми, об'єкти, відокремлені функції органів влади тощо), забезпечуючи цим прозорість та обґрунтованість бюджетних асигнувань.

    Класифікація джерела фінансування дефіцитів бюджетів РФ є угрупованням джерела фінансування дефіцитів бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ, включаючи бюджети державних позабюджетних фондів.

    Код класифікації джерел фінансування дефіцитів бюджетів включає:

    • 1) код головного адміністратора джерела фінансування дефіцитів бюджетів;
    • 2) код групи, підгрупи, статті та виду джерела фінансування дефіцитів бюджетів;
    • 3) код класифікації операцій сектору управління, які стосуються джерелам фінансування дефіцитів бюджетів.

    Бюджетним кодексом встановлені єдині для бюджетів усіх рівнів групи та підгрупи джерела фінансування дефіцитів бюджетів. Єдиними групами є джерела фінансування дефіцитів бюджетів; джерела зовнішнього фінансування дефіцитів бюджетів

    Класифікація операцій сектору державного управління включає доходи, витрати, надходження нефінансових активів, вибуття нефінансових активів, надходження фінансових активів, вибуття фінансових активів, збільшення зобов'язань, зменшення зобов'язань. Названі групи та статті операцій сектору державного управління єдині для бюджетів усіх рівнів. Подальша деталізація цього виду бюджетної класифікації здійснюється Мінфіном Росії. Порядок застосування класифікації операцій сектора управління також встановлюється Мінфіном Росії.

    Переліки та коди цільових статей та видів видатків бюджету затверджуються у складі відомчої структури видатків законом (рішенням) про бюджет або у випадках, встановлених БК, - зведеним бюджетним розписом відповідного бюджету. При цьому цільові статті та види видатків бюджетів формуються відповідно до видаткових зобов'язань, що підлягають виконанню за рахунок коштів відповідних бюджетів. Перелік статей та видів джерел фінансування дефіцитів бюджетів також затверджується законом (рішенням) про відповідний бюджет при затвердженні джерел фінансування дефіциту бюджету. Таким чином, вже на перших стадіях бюджетного процесу (складання та розгляду проектів бюджетів) органи державної влади та органи місцевого самоврядування мають можливість адаптації бюджетної класифікації до специфіки та потреб кожного бюджету.

    Основні положення щодо визначення джерел формування бюджетів (доходів) та покриття можливого дефіциту, напрямів розподілу бюджетів

    • (Витрат), визначення операцій сектора державного управління, закріплені в БК. Безпосередньо БК встановлені єдині для бюджетів бюджетної системи РФ позиції двох перших рівнів кожного виду бюджетної класифікації, а саме:
    • o група - підгрупа (класифікації доходів бюджетів та джерел фінансування дефіцитів бюджетів);
    • o розділ - підрозділ (класифікації видатків бюджетів);
    • o група - стаття (класифікації операцій публічно-правових утворень чи класифікації операцій сектору управління). Мінфін Росії має право затверджувати єдині позиції класифікації доходів та класифікації операцій сектора державного управління на нижчих рівнях.
    • Бюджетна класифікація Російської Федерації(далі – бюджетна класифікація) – це угруповання доходів, витрат і джерела фінансування дефіцитів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, що використовується для складання та виконання бюджетів, складання бюджетної звітності, що забезпечує сумісність показників бюджетів бюджетної системи Російської Федерації. Для класифікації доходів, витрат і джерела фінансування дефіцитів бюджетів Російської Федерації використовується уніфікований 20-значний код.
    • Бюджетна класифікація включає:
      • класифікацію доходів бюджетів;
      • класифікацію видатків бюджетів;
      • класифікацію джерела фінансування дефіцитів бюджетів;
      • класифікацію операцій публічно-правових утворень (класифікація операцій сектору управління).

      • Структура коду класифікації доходів бюджетів

    • Код головного адміністратора прибутків бюджету.
    • Код складається із 3-х розрядів, встановлюється законом (рішенням) про відповідний бюджет. Закріплення за головними адміністраторами доходів бюджету кодів класифікації доходів бюджетів провадиться виходячи з здійснюваних ними повноважень щодо пред'явлення вимог щодо передачі публічно-правовому утворенню майна, у тому числі грошових коштів.
    • Код виду доходів бюджетів
    • Код є єдиним для бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, складається з 10-ти розрядів і включає: - Групу доходів (4 розряд коду класифікації доходів бюджетів); - підгрупу доходів (5-6 розряди коду класифікації доходів бюджетів); - Статтю доходів (7-8 розряди коду класифікації доходів бюджетів); - статтю доходів (9-11 розряди коду класифікації доходів бюджетів); - Елемент доходів (12-13 розряди коду класифікації доходів бюджетів).
    • Код групи доходів
    • Код є четвертим розрядом двадцятизначного коду класифікації доходів. Деталізує відповідну групу доходів за джерелом доходів.
    • Код підгрупи доходів
    • Код складається з 2 розрядів та становить 5, 6 розряди двадцятизначного коду класифікації доходів. Деталізує відповідну групу доходів за джерелом доходів.
    • Код статті доходів
    • Код складається з 2 розрядів і становить 7, 8 розряди двадцятизначного коду класифікації доходів. Деталізує відповідну підгрупу доходів джерела доходів.
    • Код підстаття доходів
    • Код складається з 3 розрядів і становить 9 – 11 розряди двадцятизначного коду класифікації доходів. Деталізує відповідну статтю доходів за джерелом доходів.
    • Код елементу доходів
    • Код складається з 2-х розрядів та становить 12, 13 розряди двадцятизначного коду класифікації доходів. Відповідає бюджету бюджетної системи Російської Федерації залежно від повноважень щодо встановлення ставок податку федеральними органами влади, органами влади суб'єктів Російської Федерації, органами влади муніципальних утворень відповідно до законодавства Російської Федерації про податки та збори.
    • Код підвиду доходів бюджетів
    • Код складається з 4 розрядів і становить 14 – 17 розряди двадцятизначного коду класифікації доходів. Деталізується Міністерством фінансів Російської Федерації, фінансовими органами суб'єктів Російської Федерації, фінансовими органами місцевого самоврядування.
    • Аналітична група підвиду доходів бюджетів
    • Аналітична група підвиду доходів бюджетів складається з 3-х розрядів (18-20 розряди двадцятизначного коду класифікації доходів), є угрупованням доходів за видом фінансових операцій, що належать до доходів, і може бути деталізована статтями та підстаттями. Міністерство фінансів Російської Федерації затверджує коди аналітичної групи підвиду доходів бюджетів за видами доходів бюджетів, обов'язкових до застосування усіма рівнями бюджетів бюджетної системи Російської Федерації.

      • Структура коду класифікації видатків бюджетів

    • Код головного розпорядника бюджетних коштів.
    • Код тотожний коду головного адміністратора доходів бюджету та встановлюється відповідно до затвердженого у складі відомчої структури видатків бюджету переліком головних розпорядників коштів відповідного бюджету. Головному розпоряднику коштів відповідного бюджету, який має повноваження головного адміністратора доходів цього бюджету, надається код головного розпорядника бюджетних коштів, що відповідає коду головного адміністратора доходів бюджету.
    • Код розділу
    • Код складається з 2-х знаків та становить 4,5 розряди двадцятизначного коду класифікації витрат. Визначає витрати бюджетних коштів на виконання функцій держави.
    • Код підрозділу
    • Код складається з 2-х знаків та становить 6,7 розряди двадцятизначного коду класифікації витрат. Конкретизує спрямування бюджетних коштів на виконання функцій держави у межах розділів. Структура підрозділів функціональної класифікації видатків бюджетів побудована за принципом виділення підфункцій.
    • Код цільової статті
    • Код цільової статті видатків бюджетів складається з 10 розрядів і становить 8-17 розряди двадцятизначного коду класифікації видатків бюджету. Структура коду цільової статті видатків відповідного бюджету включає: код програмної (непрограмної) статті (8-12 розряди коду класифікації видатків бюджетів); – код спрямування видатків (13-17 розряди коду класифікації видатків бюджетів).
      Коди цільових статей видатків відповідного бюджету встановлюються Міністерством фінансів Російської Федерації, фінансовими органами суб'єктів Російської Федерації, фінансовими органами місцевого самоврядування.
    • Код програмної (непрограмної) статті
    • Код програмної (непрограмної) статті складається з 5-ти розрядів (8-12 розряди коду класифікації видатків бюджетів). Структура коду програмної (непрограмної) статті видатків відповідного бюджету включає: – код програмного (непрограмного) спрямування видатків (8-9 розряди коду класифікації видатків бюджетів); - Код підпрограми (10 розряд коду класифікації видатків бюджетів); – код основного заходу (11-12 розряди коду класифікації видатків бюджетів).
    • Код програмного (непрограмного) спрямування витрат.
    • Код програмного (непрограмного) спрямування видатків складається з 2-х розрядів (8-9 розряди коду класифікації видатків бюджетів) та призначений для кодування бюджетних асигнувань за державними програмами, непрограмними напрямками діяльності державних органів, органів управління державними позабюджетними фондами, найбільш значущих установ науки, освіти, культури та охорони здоров'я, зазначених у відомчій структурі видатків відповідного бюджету.
    • Код підпрограми
    • Код підпрограми складається з одного розряду (10-й розряд коду класифікації видатків бюджетів) та призначений для кодування бюджетних асигнувань за підпрограмами державних програм, цільовими програмами, відомчими цільовими програмами в рамках непрограмних напрямків діяльності державних органів, органів управління державними позабюджетними фондами, найбільш значущих установ науки, освіти, культури та охорони здоров'я, зазначених у відомчій структурі видатків відповідного бюджету.
    • Код основного заходу
    • Код основного заходу складається з 2-х розрядів (11-12 розряди коду класифікації видатків бюджетів) та призначений для кодування бюджетних асигнувань за основними заходами (відомчими цільовими програмами) у рамках підпрограм державних програм, цільових програм.
    • Код виду витрат
    • Код виду витрати складається з 3-х розрядів (18-20 розряди коду класифікації видатків бюджетів) і поділяється на групу, підгрупу та елемент виду витрати. Види видатків деталізують напрями фінансового забезпечення видатків державних органів, органів управління державними позабюджетними фондами, органів місцевого самоврядування, органів місцевої адміністрації, казенних установ, інших організацій, які здійснюють повноваження одержувачів бюджетних коштів, за цільовими статтями класифікації видатків, а також витрати державних (муніципальних) бюджетних та автономних установ.

      • Структура коду класифікації джерел фінансування дефіцитів бюджетів

    • Код головного адміністратора джерел фінансування дефіциту бюджету
    • Код складається з 3-х розрядів та становить 1-3 розряди двадцятизначного коду класифікації джерел фінансування дефіциту бюджету. Встановлюється законом (рішенням) про бюджет. Закріплення за головними адміністраторами джерел фінансування дефіциту бюджету кодів класифікації джерел фінансування дефіциту бюджету, що містять код глави, проводиться на основі здійснених ними повноважень щодо здійснення операцій із джерелами фінансування дефіцитів бюджетів.
    • Код групи
    • Код складається з 2-х розрядів і становить 4,5 двадцятизначного коду класифікації джерел фінансування дефіциту бюджету. Поділяє джерела фінансування дефіцитів бюджетів на джерела внутрішнього та зовнішнього фінансування дефіцитів бюджетів.
    • Код підгрупи
    • Код складається з 2-х розрядів та становить 6, 7 двадцятизначного коду класифікації джерел фінансування дефіциту бюджету. Деталізує відповідну групу джерела фінансування дефіцитів бюджетів.
    • Код статті джерела фінансування дефіциту бюджету.
    • Код складається з 6 знаків і становить 8 – 13 двадцятизначного коду класифікації джерел фінансування дефіциту бюджету. Деталізує відповідну підгрупу джерела фінансування дефіцитів бюджетів. Включає статтю та елемент джерел фінансування дефіцитів бюджетів.
    • Код підстаття
    • Код складається з 2 знаків та становить 10, 11 двадцятизначного коду класифікації джерел фінансування дефіциту бюджету. Деталізує відповідну статтю джерела фінансування дефіцитів бюджетів.
    • Код елемента
    • Код складається з 2 знаків та становить 12, 13 двадцятизначного коду класифікації джерел фінансування дефіциту бюджету. Відбиває належність джерела фінансування дефіциту бюджету відповідного бюджету бюджетної системи Російської Федерації і збігається з кодом елемента доходів бюджетів.
    • Код виду джерел фінансування дефіциту бюджету
    • Код виду джерел фінансування дефіцитів бюджетів складається з 7 розрядів (14-20 розряди коду класифікації джерел фінансування дефіцитів бюджетів) і включає: – підвид джерел фінансування дефіцитів бюджетів (14-17 розряди коду класифікації джерел фінансування дефіцитів бюджетів); - Аналітична група виду джерел фінансування дефіцитів бюджетів (18-20 розряди коду класифікації джерел фінансування дефіцитів бюджетів).
    • Підвид
    • Код підвиду джерела фінансування дефіциту бюджету складається з 4-х розрядів (14-17 розряди коду класифікації джерел фінансування дефіцитів бюджетів). Перелік кодів підвидів джерела фінансування дефіциту відповідного бюджету встановлюється Міністерством фінансів Російської Федерації, фінансовими органами суб'єктів Російської Федерації, фінансовими органами місцевого самоврядування.
    • Аналітична група
    • Аналітична група виду джерел фінансування дефіцитів бюджетів складається з 3-х розрядів (18-20 розряди коду класифікації джерел фінансування дефіцитів бюджетів) та є угрупуванням джерел фінансування дефіцитів бюджетів за видом фінансових операцій, що належать до джерел фінансування дефіцитів бюджетів. Міністерство фінансів Російської Федерації затверджує коди аналітичної групи виду джерела фінансування дефіцитів бюджетів, обов'язкових для застосування всіма рівнями бюджетів бюджетної системи Російської Федерації.

    Бюджетна класифікація Російської Федерації є угрупованням доходів, витрат, джерел фінансування дефіцитів бюджетів та операцій публічно-правових утворень у бюджетній системі. Вона застосовується для складання та виконання бюджетів, формування бюджетної звітності, що забезпечує сумісність показників бюджетів у бюджетній системі країни. До 2008 р. застосовували вісім класифікацій, у тому числі класифікацію доходів, три класифікації видатків (економічну, функціональну та відомчу), дві класифікації джерел фінансування дефіциту держави.

    Визначення принципів, структури кодів, і навіть присвоєння кодів складовим частинам бюджетної класифікації здійснюються Міністерством фінансів. У новій бюджетній класифікації виділено чотири види:

    1. класифікація доходів бюджетів;
    2. класифікація видатків бюджетів;
    3. класифікація джерела фінансування дефіцитів бюджетів;
    4. класифікація операцій публічно-правових утворень (операцій сектора управління).

    Базові позиції перших двох рівнів кожного виду бюджетної класифікації встановлює безпосередньо Бюджетний кодекс. Вони єдині всім бюджетів бюджетної системи Міністерство фінансів Російської Федерації має право затверджувати єдині позиції класифікації доходів і класифікації операцій сектора управління на нижчих рівнях, що гарантує єдність бюджетного обліку та звітності.

    Структура двадцятизначного коду класифікації доходів бюджетів представлена ​​у вигляді чотирьох складових частин:

    1. головний адміністратор;
    2. вид доходів (група, підгрупа, стаття, підстаття, елемент);
    3. підвид доходів;
    4. операції сектору управління.

    Головний адміністратор доходів- це органи державної влади, державних позабюджетних фондів, місцевого управління, Центральний банк та інші організації, що визначають перелік підзвітних адміністраторів доходів бюджету.

    Він має такі бюджетні повноваження:

    • формує перелік підзвітних адміністраторів доходів бюджету;
    • представляє відомості, необхідні для складання середньострокового фінансового плану та проекту бюджету, а також касового плану;
    • формує бюджетну звітність.

    Адміністраторами надходжень до бюджетів є органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи управління державних позабюджетних фондів, Банк Росії, а також бюджетні установи. Вони здійснюють контроль правильності обчислення, повноти та своєчасності сплати, прийняття рішень про повернення зайво сплачених платежів до бюджету, пені та штрафів за ними. Адміністратори здійснюють моніторинг, контроль, аналіз та прогнозування надходжень коштів з відповідного доходного джерела.

    Код доходів займає 20 розрядів, у тому числі код адміністратора складається із трьох знаків. Код виду доходів (4-13-й розряд коду) складається з 10 знаків і включає: групу (4-й розряд коду); підгрупу (5-6-й розряд коду); статтю (7-8-й розряд коду); статтю (9-11-й розряди коду) та елемент (12-13-й розряди коду).

    Класифікація доходів бюджетів складається з двох груп:

    • 000 1 00 00000 00 0000 000 - «Податкові та неподаткові доходи»;
    • 000 2 00 00000 00 0000 000 - «Безкоштовні надходження».

    Доходи від використання майна, що перебуває у державній або муніципальній власності, доходи від платних послуг, що надаються бюджетними установами, після сплати податків та зборів мають бути відображені в рамках групи «Податкові та неподаткові доходи». Код виду доходів передбачає такі групи

    • 1 00 00 000 00 - доходи;
    • 2 00 00000 00 – безоплатні надходження;
    • 3 00 00000 00 - доходи від підприємницької та іншої діяльності, що приносить дохід.

    До групи "Доходи" включаються підгрупи, наведені в табл. 2.1.

    До групи «Безкоштовні надходження» включаються такі підгрупи:

    • 2010000000 - безоплатні надходження від нерезидентів; 2 02 00000 00 – безоплатні надходження від інших бюджетів;
    • 2 03 00000 00 – безоплатні надходження від державних організацій;
    • 2 04 00000 00 – безоплатні надходження від недержавних організацій;
    • 2050000000 - безоплатні надходження від наднаціональних організацій;
    • 2 07 00 00 00 - інші безоплатні надходження.

    Деталізація підгруп коду виду доходів здійснюється у розрізі статей та підстатей. Далі встановлюються такі коди елементів доходів:

    • 01 – федеральний бюджет;
    • 02 – бюджет суб'єкта РФ;
    • 03 - бюджети внутрішньоміських муніципальних утворень міст федерального значення Москви та Санкт-Петербурга;
    • 04 – бюджет міського округу;
    • 05 – бюджет муніципального району;
    • 06 – бюджет Пенсійного фонду РФ;
    • 07 – бюджет Фонду соціального страхування РФ;
    • 08 – бюджет Федерального фонду обов'язкового медичного страхування;
    • 09 – бюджет територіального фонду обов'язкового медичного страхування;
    • 10 – бюджет поселення.

    Код підвиду доходів (цей код у бюджетах на 2007 р. позначав програму або підпрограму) займає 4 розряди – з 14-го по 17-й, а для класифікації операцій сектору державного управління виділено 3 розряди – з 18-го по 20-й.

    Коди підвидів доходів, головними адміністраторами яких є органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи управління державними позабюджетними фондами та (або) бюджетні установи, що перебувають у їх віданні, затверджують відповідно Міністерство фінансів Російської Федерації, фінансовий орган суб'єкта Російської Федерації, фінансовий орган муніципального освіти.

    Наприклад, код 1000 означає суму платежу (перерахунки, недоїмка та заборгованість), а 2000 – пені та відсотки, 3000 – суми грошових стягнень (штрафів). При мобілізації вивізних мит на сиру нафту митні органи зобов'язані доводити до платників повний код бюджетної класифікації, наприклад 1001 - сума вивізного мита на сиру нафту від оподатковуваного експорту (перерахунки, недоїмки та заборгованість за відповідним платежем).

    Економічна класифікація доходів передбачає угруповання операцій з їх економічного змісту, наприклад:

    • 110 – податкові доходи;
    • 120 – доходи від власності;
    • 130 – доходи від надання платних послуг;
    • 140 - суми примусового вилучення;
    • 150 - безоплатні та безповоротні надходження від бюджетів;
    • 151 - надходження з інших бюджетів бюджетної системи Російської Федерації;
    • 152 - перерахування наднаціональних організацій та урядів іноземних держав;
    • 153 – перерахування міжнародних фінансових організацій;
    • 160 – внески, відрахування на соціальні потреби; 180 – інші доходи.

    З урахуванням викладеного надходження, що зараховуються до бюджетів бюджетної системи, матимуть варіанти, наведені у табл. 2.2 та 2.3.

    Класифікація операцій сектору державного управління передбачає угруповання бюджетних операцій за їх економічним змістом та можливість її застосування у бюджетному обліку. Можливі два підходи до відображення операцій на обліку - касовий метод нарахувань. Метод нарахувань дозволяє зіставити собівартість послуг, що надаються різними одиницями сектора державного управління, підвищити прозорість фінансової діяльності органів влади та бюджетних установ.

    Класифікація видатків бюджетівє угруповання видатків бюджетів всіх рівнів. Вона відображає напрямок бюджетних коштів на виконання одиницями сектора державного управління та місцевого самоврядування основних функцій та вирішення соціально-економічних завдань. Класифікація витрат складається із трьох складових частин:

    1. коду головного розпорядника бюджетних коштів;
    2. коду розділу, підрозділу, цільової статті та виду витрат;
    3. коду класифікації операцій сектору управління, які стосуються витрат бюджетів.

    З 2008 р. переліки та коди цільових статей та видів видатків бюджету затверджуються у складі відомчої структури видатків законом (рішенням) про бюджет або зведений бюджетний розпис відповідного бюджету. При цьому цільові статті та види видатків бюджетів формуються відповідно до видаткових зобов'язань, що підлягають виконанню за рахунок коштів відповідних бюджетів. Таким чином, на етапі складання та розгляду проектів бюджетів з'явилася можливість адаптації бюджетної класифікації до специфіки та потреб кожного рівня бюджету.

    Бюджетний кодекс встановлює чіткі вимоги до формування цільових статей та видів видатків бюджетів, які мають відображати відповідні видаткові зобов'язання, публічні зобов'язання, довгострокові цільові програми, об'єкти, відокремлені функції органів влади тощо, забезпечуючи цим прозорість та обґрунтованість бюджетних асигнувань.

    Істотно розширюються можливості детальнішого відображення видаткових зобов'язань, що виконуються головними розпорядниками бюджетних коштів, реалізованих ними довгострокових чи відомчих цільових програм. До цього сектору відносяться органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також державні та муніципальні установи.

    Код класифікації видатків, як і раніше, налічує 20 знаків і має таку структуру: код головного розпорядника бюджетних коштів - 3 знаки; розділ – 2 знаки; підрозділ – 2 знаки; код цільової статті, що включає програмний зріз, – 7 знаків; код особи витрат - 3 знаки; код класифікації операцій сектора державного управління, що відносяться до видатків бюджетів, – 3 знаки.

    Головним розпорядником бюджетних коштів може бути органи структурі державної влади, управління державним позабюджетним фондом, органи місцевого самоврядування, місцевої адміністрації, і навіть найбільш значні установи науки, освіти, культури та охорони здоров'я. Вони мають право розподіляти бюджетні асигнування та ліміти бюджетних зобов'язань між підвідомчими розпорядниками та (або) одержувачами бюджетних коштів.

    Список основних розпорядників коштів федерального бюджету, бюджету суб'єкта РФ, бюджетів державних позабюджетних фондів, місцевого бюджету встановлюється законом (рішенням) про відповідний бюджет у складі відомчої структури витрат.

    Класифікація видатків бюджетів містить 11 розділів, що відображають напрями фінансових ресурсів на виконання основних функцій держави. Розділених деталізованими підрозділами, що конкретизують спрямування бюджетних коштів на виконання функцій держави в межах розділів. Новим Бюджетним кодексом встановлено єдині всім бюджетів бюджетної системи розділи і підрозділи. Так, розділ 0100 «Загальнодержавні питання» відображає витрати на функціонування глави держави, вищих посадових осіб суб'єктів, глав адміністрації муніципальної освіти, законодавчих (представницьких) органів державної влади та місцевого самоврядування, уряду, вищих органів виконавчої влади суб'єктів, місцевих адміністрацій, судової системи, фінансових, податкових та митних органів та органів нагляду у цих сферах. У цьому розділі відображають витрати на проведення виборів і референдумів, міжнародне співробітництво, міжнародну економічну та гуманітарну допомогу, фундаментальні дослідження, обслуговування державного та муніципального боргу, а також бюджетні асигнування за резервними фондами, витрати на прикладні наукові дослідження в галузі загальнодержавних питань та інші загальнодержавні витрати .

    По розділу 0200 «Національна оборона» відображаються витрати, пов'язані із забезпеченням національної оборони, утриманням та забезпеченням діяльності збройних сил, а також витрати на забезпечення колективної безпеки та миротворчої діяльності на прикладні наукові дослідження.

    У розділі 0300 «Національна безпека та правоохоронна діяльність» відображаються витрати на утримання та забезпечення діяльності органів прокуратури, юстиції, внутрішніх справ, безпеки, прикордонної служби, а також внутрішніх військ, системи виконання покарань, витрати на попередження та ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій та стихійних лих , цивільної оборони та ін.

    Розділ 0400 «Національна економіка» відображає витрати на забезпечення діяльності галузей економіки (на утримання та забезпечення діяльності міністерств, служб та агентств, які здійснюють керівництво та управління у сфері національної економіки, у тому числі промисловості та енергетики). По розділу відображають витрати на дотримання законодавства про конкуренцію на товарних ринках, ринку фінансових послуг, у сфері природокористування, технологічного та атомного нагляду. У розділі виділяють підрозділи за напрямами економіки, у тому числі «Паливо та енергетика», «Дослідження та використання космічного простору», «Відтворення мінерально-сировинної бази», «Сільське господарство та рибальство», «Водні ресурси», «Лісове господарство», «Транспорт, зв'язок та інформатика», «Прикладні наукові дослідження у галузі національної економіки».

    Розділ 0500 "Житлово-комунальне господарство" включає новий підрозділ 0503 "Благоустрій". Розділ 0600 "Охорона навколишнього середовища" включає новий підрозділ 0601 "Екологічний контроль". У розділі 0700 «Освіта» виділяють підрозділи 0705 «Професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації» та 0706 «Вища та післявузівська професійна освіта».

    Існують також розділ 0800 «Культура, кінематографія, засоби масової інформації»; розділ 0900 «Охорона здоров'я, фізична культура та спорт»; розділ 1000 "Соціальна політика"; розділ 1100 "Міжбюджетні трансферти".

    У розділі 1100 відбивають дотації, субсидії, субвенції. Вони мають номер підрозділу, наприклад:

    • 1101 "Дотації бюджетам суб'єктів та муніципальних утворень". По цьому підрозділу відображаються витрати у формі дотацій на вирівнювання бюджетної забезпеченості суб'єктів РФ, муніципальних районів (міських округів) та поселень, дотацій на підтримку заходів щодо забезпечення збалансованості бюджетів бюджетної системи;
    • 1102 "Субсидії бюджетам суб'єктів та муніципальних утворень (міжбюджетні субсидії)". По даному підрозділу відбивають Витрати міжбюджетні трансферти, надані бюджетам суб'єктів Федерації з метою співфінансування видаткових зобов'язань за повноваженнями органів структурі державної влади суб'єктів; з предметів спільного ведення РФ та її суб'єктів та видаткових зобов'язань щодо виконання повноважень органів місцевого самоврядування з питань місцевого значення, а також міжбюджетні трансферти з бюджетів суб'єктів місцевих бюджетів на виконання повноважень органів місцевого самоврядування з питань місцевого значення та міжбюджетні трансферти у формі субсидій з місцевих бюджетів до інших бюджетів бюджетної системи. Даний підрозділ відображає також витрати на надання субсидій з федерального бюджету та інвестицій бюджетам суб'єктів на співфінансування об'єктів капітального будівництва державної власності суб'єктів, а також витрати на надання субсидій за рахунок коштів бюджетів суб'єктів Федерації місцевим бюджетам на співфінансування заходів щодо забезпечення окремих категорій громадян житловими приміщеннями (при надання соціальних виплат);
    • 1103 "Субвенції бюджетам суб'єктів Російської Федерації та муніципальних утворень". По даному підрозділу відображаються трансферти, що надаються бюджетам суб'єктів із федерального бюджету з метою фінансового забезпечення їх видаткових зобов'язань. До цього підрозділу входять міжбюджетні трансферти, що надаються місцевим бюджетам з бюджетів суб'єктів для фінансового забезпечення видаткових зобов'язань муніципальних утворень, що виникають під час виконання їх державних повноважень;
    • 1104 "Інші міжбюджетні трансферти". У цьому підрозділі виділяють трансферти, що надаються з бюджетів на реалізацію програм місцевого розвитку та забезпечення зайнятості;
    • 1105 "Міжбюджетні трансферти бюджетам державних позабюджетних фондів".

    Види витрат деталізують за цільовими статтями, цільовими програмами видатків бюджетів. Вони затверджуються законами про федеральний бюджет, бюджети державних позабюджетних фондів (у складі відомчої структури видатків бюджетів або у зведеному бюджетному розписі).

    Цільові статті забезпечують прив'язку бюджетних асигнувань до конкретних напрямів діяльності суб'єктів та учасників бюджетного процесу в межах підрозділів класифікації видатків бюджетів. Кожному публічному нормативному зобов'язанню, довгостроковій цільовій програмі (підпрограмі), відокремленій функції діяльності органів державної влади (місцевого самоврядування) або проекту для здійснення бюджетних інвестицій присвоюються унікальні коди цільових статей та видів видатків відповідного бюджету.

    Порядок формування переліку та кодів цільових статей та видів видатків бюджетів встановлюється Міністерством фінансів. Перелік та коди цільових статей та (або) видів видатків бюджетів, фінансове забезпечення яких здійснюється за рахунок субвенцій або субсидій, визначаються фінансовим органом, який здійснює організацію виконання бюджету, з якого надаються субвенції та міжбюджетні субсидії.

    Окремі види видатків через свою універсальність можуть бути використані в бюджетах суб'єктів Федерації та місцевих бюджетах. До їх складу включені такі статті:

    • 001 – «Виконання функцій бюджетними установами»;
    • 003 – «Бюджетні інвестиції»;
    • 005 – «Соціальні виплати»;
    • 006 – «Субсидії юридичним особам»;
    • 007 – «Інші дотації»;
    • 008 – «Фонд фінансової підтримки»;
    • 009 – «Фонд компенсацій»;
    • 010 – «Фонд співфінансування»;
    • 011 – «Виконання міжнародних зобов'язань»;
    • 012 – «Виконання функцій державними органами»;
    • 013 – «Інші витрати»;
    • 014 - «Функціонування органів у сфері національної безпеки, правоохоронної діяльності та оборони»;
    • 015 - «Науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи»;
    • 016 – «Інші міжбюджетні трансферти»;
    • 017 – «Інші субсидії»;
    • 018 – «Субсидії некомерційним організаціям»;
    • 020 – «Софінансування об'єктів капітального будівництва державної власності суб'єктів, власності муніципальних утворень».

    Класифікація джерел фінансування дефіциту бюджетівстала єдиною як внутрішніх, так зовнішніх джерел фінансування дефіцитів бюджетів. Вона є групуванням джерел фінансування дефіцитів всіх рівнів бюджетної системи, включаючи бюджети державних позабюджетних фондів. Код класифікації джерел складається з 20 розрядів та включає:

    1. код головного адміністратора джерел фінансування дефіцитів бюджетів (1-3-й розряд);
    2. код, підгрупи, статті та види джерела фінансування дефіцитів бюджетів (4-17-й розряди);
    3. код класифікації операцій сектору державного управління, що належать до джерел фінансування дефіцитів бюджетів (18-20-й розряд).

    Головного адміністратора джерел фінансування дефіциту відповідного бюджету визначено законом про цей бюджет. Це органи державної влади, місцевого самоврядування, місцевої адміністрації, органи управління державним позабюджетним фондом та інші організації, які мають у своєму віданні адміністраторів джерела фінансування дефіциту бюджету.

    Адміністратором джерела фінансування дефіциту відповідного бюджету є органи державної влади, місцевого самоврядування, місцевої адміністрації, органи управління державним позабюджетним фондом та інші організації, які мають право здійснювати операції з джерелами фінансування дефіциту бюджету.

    Групи та підгрупи джерел фінансування дефіцитів бюджетів є єдиними для всіх бюджетів у бюджетній системі. У класифікації джерел фінансування дефіцитів виділено дві групи, зокрема:

    • 000 01 00 00 00 00 0000 000 – джерела внутрішнього фінансування дефіцитів бюджетів;
    • 000 02 00 00 00 00 0000 000 – джерела зовнішнього фінансування дефіцитів бюджетів.

    Групу джерел внутрішнього фінансування дефіцитів бюджетів деталізовано у вигляді наступних підгруп

    • 000 01 01 00 00 00 0000 000 – державні (муніципальні) цінні папери, номінальна вартість яких зазначена у національній валюті. Ця підгрупа відбиває різницю між коштами, що надійшли від розміщення державних (муніципальних) цінних паперів, та коштами, спрямованими на їх погашення;
    • 000 0102 00 00 00 0000 000 – кредити кредитних організацій у національній валюті. Ця підгрупа відображає різницю між отриманими кредитами та погашеними сумами Федерацією, суб'єктами та муніципальними органами;
    • 000 01 03 00 00 00 0000 000 - бюджетні кредити від інших бюджетів у бюджетній системі у валюті РФ. Ця підгрупа також відображає різницю між отриманими та погашеними у валюті РФ бюджетними кредитами, наданими відповідному бюджету іншими бюджетами у бюджетній системі. У цій підгрупі формується різниця між отриманими та погашеними сумами бюджетних кредитів в іноземній валюті, наданими Російською Федерацією суб'єктам у рамках використання цільових іноземних кредитів (запозичень);
    • 000 01 04 00 00 00 0000 000 - кредити міжнародних фінансових організацій у валюті РФ. Ця підгрупа відображає різницю між отриманими та погашеними Російською Федерацією та її суб'єктами сумами у валюті РФ;
    • 000 01 05 00 00 00 0000 000 – зміна залишків на рахунках з обліку коштів бюджету протягом фінансового року;
    • 000 01 06 00 00 00 0000 000 – інші джерела внутрішнього фінансування дефіцитів бюджетів.

    До інших джерел внутрішнього фінансування дефіцитів бюджетів відносять:

    • надходження від продажу акцій та інших форм участі у капіталі, що перебувають у власності РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень;
    • надходження від реалізації державних запасів дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння, зменшені на вартість їх придбання;
    • обсяг коштів, спрямованих виконання державних гарантій РФ, її суб'єктів, гарантій муніципальних утворень, у національній валюті, якщо виконання гарантій веде до виникнення права регресного вимоги гаранта до принципала;
    • різниця між коштами, отриманими від повернення наданих з бюджету юридичним особам або іншим бюджетам бюджетних кредитів, та сумою наданих бюджетних кредитів у національній валюті;
    • інші джерела внутрішнього фінансування дефіциту бюджету включають: компенсаційні виплати за вкладами в Ощадному банку РФ станом на 20 червня 1991 р., вкладах (внесків) в організаціях державного страхування станом на 1 січня 1992 р., викуп державних цінних паперів (ДКО СРСР) і сертифікатів Ощадного банку СРСР, розміщених біля РРФСР до 1 січня 1992 р.;
    • платежі щодо погашення державних товарних зобов'язань, векселів Міністерства фінансів РФ.

    Група 000 0107 00 00 00 0000 000 включає бюджетні кредити, надані федеральним бюджетом у країні за рахунок коштів цільових іноземних кредитів (запозичень). Ця підгрупа відображає різницю між коштами, отриманими від повернення бюджетних кредитів за рахунок коштів цільових іноземних кредитів (запозичень), наданих усередині країни, та сумою наданих у країні бюджетних кредитів за рахунок коштів цільових іноземних кредитів (запозичень) тощо.

    Група джерел зовнішнього фінансування дефіцитів бюджетів деталізована такими підгрупами:

    • 000 02 01 00 00 00 0000 000 – державні цінні папери. Ця підгрупа відображає різницю між коштами, що надійшли від розміщення державних позик, здійснюваних шляхом випуску державних цінних паперів від імені РФ або її суб'єкта, номінальна вартість яких зазначена в іноземній валюті, та коштами, спрямованими на їх погашення;
    • 000 02 02 00 00 01 0000 000 – кредити іноземних держав, включаючи цільові іноземні кредити міжнародних фінансових організацій, інших суб'єктів міжнародного права, іноземних юридичних осіб. Ця підгрупа відображає різницю між отриманими та погашеними в іноземній валюті кредитами Ця група враховує кошти, перераховані з федерального бюджету російським постачальникам товарів та (або) послуг на експорт у рахунок погашення державного зовнішнього боргу РФ;
    • 000 02 03 00 00 01 0000 000 – кредити кредитних організацій в іноземній валюті. Ця підгрупа відображає різницю між отриманими та погашеними РФ, суб'єктом РФ в іноземній валюті кредитами кредитних організацій;
    • 000 02 04 00 00 00 0000 000 – інші джерела зовнішнього фінансування дефіцитів бюджетів.

    Ця підгрупа відображає:

    • різницю між обсягом коштів, спрямованих виконання державних гарантій Федерації та її суб'єктів у іноземній валюті, якщо виконання гарантій веде до виникнення права регресного вимоги гаранта до принципала;
    • різницю між коштами, що надійшли до федерального бюджету на погашення основного боргу іноземних держав (або іноземних юридичних осіб) перед РФ, та коштами, спрямованими на надання державних фінансових та експортних кредитів;
    • інші джерела зовнішнього фінансування дефіциту федерального бюджету, і навіть обсяг коштів, спрямованих погашення інших доходних зобов'язань суб'єкта Російської Федерації іноземній валюті.

    Подальша деталізація підгруп коду, що розглядається, проводиться за допомогою виділення статей джерел фінансування дефіцитів бюджетів. Перелік статей та видів затверджується законом про відповідний бюджет.

    Елемент джерела фінансування дефіцитів бюджетів відображає його належність відповідному бюджету бюджетної системи (12-13-й розряд коду). Виділяються такі коди елементів статті джерела фінансування дефіцитів бюджетів:

    • 1 – федеральний бюджет;
    • 2 – бюджет суб'єкта РФ;
    • 3 - бюджети внутрішньоміських муніципальних утворень міст федерального значення Москви та Санкт-Петербурга;
    • 4 – бюджет міського округу;
    • 5 – бюджет муніципального району;
    • 6 – бюджет Пенсійного фонду РФ;
    • 7 – бюджет Фонду соціального страхування РФ;
    • 8 – бюджет Федерального фонду обов'язкового медичного страхування;
    • 9 – бюджет територіального фонду обов'язкового медичного страхування;
    • 10 – бюджет поселення.

    У рамках виду джерел (14-17-й розряди 20-значного коду класифікації джерел фінансування дефіцитів бюджетів) законодавчими актами суб'єктів чи рішенням муніципальних утворень провадиться подальша деталізація джерел фінансування дефіцитів з урахуванням специфіки виконання бюджетів.

    Донедавна у складі бюджетної класифікації була відсутня універсальна для доходів, видатків та джерел фінансування дефіцитів бюджетів класифікація операцій з їх економічного змісту, що не дозволяло об'єднати бюджетну класифікацію з планом рахунків бюджетного обліку.

    З метою усунення цих муніципальних недоліків системи бюджетного обліку, що склалася, затверджено класифікацію операцій сектора державного управління. До цього сектору відносяться органи державної влади (у тому числі органи місцевого самоврядування) та державні (муніципальні) установи.

    Класифікація операцій сектору державного управлінняє угрупованням операцій, здійснюваних у секторі управління, залежно від своїх економічного змісту. Ця класифікація складається з наступних груп:

    • 100 – «Доходи»;
    • 200 – «Витрати»;
    • 300 – «Надходження нефінансових активів»;
    • 400 – «Вибуття нефінансових активів»;
    • 500 – «Надходження фінансових активів»;
    • 600 – «Вибуття фінансових активів»;
    • 700 – «Збільшення зобов'язань»;
    • 800 – «Зменшення зобов'язань».

    По групі « Доходи» виділяють окремі статті, наприклад, ст. 130 "Доходи від надання платних послуг", ст. 150 «Безкоштовні надходження від бюджетів», стаття 152 «Надходження від наднаціональних організацій та урядів іноземних держав», стаття 153 «Надходження від міжнародних фінансових організацій».

    По групі « Витрати» також виділяють статті та підстаття, наприклад ст. 210 «Оплата праці та нарахування на виплати з оплати праці», ст. 213 «Нарахування на виплати з праці», ст. 220 «Оплата робіт, послуг», а в ній відповідно підстатті 225 «Роботи, послуги з утримання майна», 226 «Інші роботи, послуги», ст. 230 "Обслуговування державного (муніципального) дожа" і, відповідно, підстатті 231 "Обслуговування внутрішнього боргу" та 232 "Обслуговування зовнішнього дожа".

    По групі « Збільшення зобов'язань» можна назвати ст. 710 "Збільшення заборгованості з внутрішнього державного (муніципального) боргу", ст. 720 "Збільшення заборгованості за зовнішнім державним боргом", а по групі 800 "Зменшення зобов'язань" - ст. 810 «Збільшення заборгованості з внутрішнього державного (муніципального) боргу», ст. 820 «Збільшення заборгованості із зовнішнього державного боргу».

    Матеріали на тему:
    Карта сайту